各分、縣（市）公安局，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，泉州開發(fā)區(qū)人事勞動局，臺商投資區(qū)黨群工作部、民生保障局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》、《泉州市鼓勵產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見（試行）》、《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營企業(yè)、港澳臺資企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)措施》等文件精神，全面服務(wù)和保障我市人才及重點(diǎn)群體的戶口遷移工作，現(xiàn)提出以下具體工作要求，請各地認(rèn)真實(shí)施。

一、全面放開人才及重點(diǎn)群體落戶限制

（一）各類高層次人才戶口遷移

對我市高層次人才，實(shí)行“無門檻”落戶政策，本人及其配偶、父母、子女戶口均可遷入我市。

辦理程序：

由申請人向擬落戶地公安派出所提出申請，提供泉州高層次人才證、居民身份證、居民戶口簿、合法穩(wěn)定住所材料或親友住房產(chǎn)權(quán)證辦理戶口遷移。

遷入親友住房的，應(yīng)經(jīng)親友本人同意并簽字，在親友住房地址上單獨(dú)立戶。

（二）專科院校及專業(yè)人才戶口遷移

對有意來我市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)(包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織)的普通院校專科學(xué)歷或中級職稱以上專業(yè)人才，實(shí)行“先落戶、后就業(yè)”政策，本人戶口可遷入市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。

辦理程序：

由申請人向市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開具落戶介紹信，所屬公安派出所憑落戶介紹信及申請人居民身份證、居民戶口簿辦理戶口遷移。

（三）各類創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員戶口遷移

1．對已在我市創(chuàng)業(yè)的人員，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)落戶”政策，本人及其配偶、父母、未成年子女戶口均可申請遷入創(chuàng)業(yè)地。

辦理程序：

由申請人向創(chuàng)業(yè)地公安派出所提出申請，提交申請書、居民身份證、居民戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照辦理戶口遷移。

符合集體戶設(shè)立條件的，在申請?jiān)O(shè)立集體戶后遷入該集體戶；不符合集體戶設(shè)立條件或未申請?jiān)O(shè)立集體戶的，可遷入創(chuàng)業(yè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。

配偶、未成年子女、父母隨遷的，在單位集體戶或公共地址上設(shè)立家庭戶后遷入該家庭戶。

2．對已在我市各類企業(yè)（國有、民營、港澳臺資、合資、外資獨(dú)資等企業(yè)）工作的員工，實(shí)行“舉家均可遷移”落戶政策，本人及其配偶、未成年子女、父母，均可申請遷入就業(yè)地。

辦理程序：

由申請人向就業(yè)單位所在地公安派出所提出申請，提供居民身份證、居民戶口簿、勞動（聘用）合同辦理戶口遷移。

企業(yè)有集體戶的可遷入該集體戶；無集體戶的，可遷入企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。

配偶、未成年子女、父母隨遷的，在企業(yè)集體戶或公共地址上設(shè)立家庭戶后遷入該家庭戶。

二、全面放寬集體戶設(shè)立條件

部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，編制或者從業(yè)人數(shù)達(dá)到5人的，可以向單位所在地公安派出所申請?jiān)O(shè)立單位集體戶。

（一）批準(zhǔn)單位成立文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證或者工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）辦公場所或者職工集中居住的合法穩(wěn)定住所產(chǎn)權(quán)證明；

（三）編辦核定的本單位編制數(shù)或者從業(yè)人員花名冊；

（四）本單位指定專人協(xié)助管理集體戶口的協(xié)管員《居民身份證》。

一個單位原則上只設(shè)立一個單位集體戶。單位集體戶僅限本單位職工落戶，部隊(duì)集體戶用于非軍籍職工及隨軍家屬落戶。

縣（市、區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)目前還沒有設(shè)立集體戶的，限發(fā)文之日起一個月內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請并辦結(jié)（只需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、設(shè)立集體戶申請書、協(xié)管員身份證即可）。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識開展好人才及重點(diǎn)群體遷移服務(wù)工作事關(guān)我市開創(chuàng)“五個泉州”建設(shè)新局面的發(fā)展戰(zhàn)略，是進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革的重要舉措，全市公安機(jī)關(guān)、人社部門應(yīng)積極響應(yīng)，主動作為，不折不扣的貫徹執(zhí)行本通知，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信公眾號、微博等媒介，宣傳解讀政策。

（二）強(qiáng)化管理職責(zé)

各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對集體戶及集體戶地址上的家庭戶的管理，對符合設(shè)立集體戶條件的部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，要積極配合其申請?jiān)O(shè)立集體戶；對轄區(qū)內(nèi)的集體戶要定期與集體戶管理員核對在編在職人員的名單，對于已離職、被開除、已死亡的人員要及時清理并凍結(jié)戶內(nèi)成員除遷出以外的戶政業(yè)務(wù)，對暫時無處遷移落戶或無法聯(lián)系或不配合遷出的人員，應(yīng)將其戶口遷移至現(xiàn)戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址；

各地人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真認(rèn)定符合“先落戶、后就業(yè)”的重點(diǎn)群體，及時出具落戶介紹信，方便申請人辦理遷移手續(xù)，落戶介紹信由各縣（市、區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)自行制作（見附件）。

（三）強(qiáng)化服務(wù)精神

各地公安機(jī)關(guān)在辦理遷移業(yè)務(wù)的過程中，對于申請人提供的材料足以證明其相互間關(guān)系的或公安機(jī)關(guān)通過公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可直接核查的，不得再要求申請人出具關(guān)系證明。由申請人提供可證明相互間關(guān)系的材料指：居民戶口簿、戶籍檔案、出生醫(yī)學(xué)證明、親權(quán)鑒定、醫(yī)院出生醫(yī)療記錄、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、計(jì)生部門的婚育登記情況、單位保管的個人檔案等。

附件：落戶介紹信

泉州市公安局             泉州市人力資源和社會保障局

2019年6月18日

   （此件主動公開）