“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的戰(zhàn)略機遇期。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃豐澤未來五年發(fā)展藍(lán)圖，意義重大而深遠(yuǎn)。

一、穩(wěn)中求進(jìn)，趕超跨越，開啟豐澤全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

（一）全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”以來，豐澤區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”的現(xiàn)代化城市核心區(qū)建設(shè)，總體保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，基本順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

1.突出目標(biāo)導(dǎo)向、綜合施策，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)量與質(zhì)并舉。2016-2020年全區(qū)GDP年均增長7.4%，2020年GDP達(dá)763.92億元；每平方公里創(chuàng)造GDP近6億元，土地經(jīng)濟(jì)密度居全市前列；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的0.29∶30.94∶68.77調(diào)整為2020年的0.22∶19.47∶80.31，成為全省第四個第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超80%的縣（市、區(qū)），分別榮獲2018、2019年泉州市縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作績效考評第一名。

2.突出項目帶動、挖潛擴能，重點建設(shè)項目進(jìn)展良好。主動融入全市環(huán)灣建設(shè)及生態(tài)連綿帶建設(shè)工作大局，逐年擴大重點項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)和投資比重，提升持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展能力，積極參與東海、城東、北峰、華大片區(qū)開發(fā)建設(shè)和中心市區(qū)“三舊改造”。城市更新改造全面提速，累計投入65億元實施重點城建項目85個，泉州公共文化中心等一批城市配套設(shè)施投入使用，拆遷房屋面積307萬m²、征收土地4281畝。西華洋片區(qū)刷新和諧征遷“豐澤速度”，后埔、南濱江等片區(qū)征遷實現(xiàn)開門紅。致力補短板、強基礎(chǔ)，持續(xù)開展項目攻堅、項目征遷、招商引資等活動，完善“五個一批”項目機制，重點項目建設(shè)有序推進(jìn)，累計完成投資900億元以上，中淥廣場、泉州菲莉喜來登大酒店、泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)等一批項目加快建設(shè)，南益廣場、東海泰禾廣場、匹克總部大廈等一批項目建成開業(yè)。招商引資取得良好質(zhì)效，2018年、2019年獲評全市“項目攻堅”招商引資先進(jìn)集體，累計簽約項目577個，總投資1009億元，為豐澤區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、激發(fā)新活力。

3.突出創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效，現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)格局初具雛形。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造合力凝聚，入選國家雙創(chuàng)示范基地，并獲國務(wù)院辦公廳表彰激勵，成為全國62個區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地中最具僑創(chuàng)優(yōu)勢的活力區(qū)域之一，新增研發(fā)機構(gòu)13個、眾創(chuàng)空間24個，企業(yè)工程技術(shù)研究中心1個，專利授權(quán)9843件，每萬人口發(fā)明專利擁有量23.4件，位居全市第三；主動對接市委人才“港灣計劃”，著力打造人才港灣“第一碼頭”，人才總量達(dá)17.61萬；國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2015年的3.56倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，累計30家企業(yè)列入省數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目庫，依托泉州軟件園、南威科技園等載體，軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持年均10%以上較快增長態(tài)勢，全市占比超60%，綜合競爭力指數(shù)居全市前列。限上電商企業(yè)銷售額占限上社消零售總額16.1%，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長率”2019年績效考評指標(biāo)排名全市第一。高新產(chǎn)業(yè)集聚壯大，工業(yè)技改投資年均增長21.84%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)59家，累計83家；新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)37家、“專精特新”14家；入選省級“兩化融合”重點項目27個、省級首臺（套）重大技術(shù)裝備項目3個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，持續(xù)開展第三產(chǎn)業(yè)提升年活動，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，新增省級工業(yè)設(shè)計中心2家，國家級、省級服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）3家、2家。加快第三產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，培育建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個，出臺引導(dǎo)激勵措施，培育優(yōu)質(zhì)樓宇載體，加快東海高端樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)繁榮發(fā)展。持續(xù)豐富“豐澤購物節(jié)”活動內(nèi)涵，籌劃嘉年華活動、發(fā)放千萬消費券，線上線下齊發(fā)力，推動商貿(mào)消費擴張。推廣利用“金服云”平臺，開展“行長進(jìn)企業(yè)”等活動，積極發(fā)揮金融服務(wù)保障作用，區(qū)屬政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保公司投入運營。持續(xù)優(yōu)化布局三大商圈業(yè)態(tài)，塑造鮮花港菊花節(jié)、購物節(jié)、婚博會等品牌。累計投入650億元實施136個重點服務(wù)業(yè)項目，電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)漸成規(guī)模。

4.突出深化改革、擴大開放，內(nèi)生動力持續(xù)增強。致力打造一流營商環(huán)境，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動周、營商環(huán)境“尋標(biāo)·對標(biāo)·創(chuàng)標(biāo)”大比拼競賽、營商環(huán)境專項監(jiān)測評估等活動，充分發(fā)揚和保持在包容普惠創(chuàng)新發(fā)展方面的優(yōu)勢，營商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名第40位。深化商事制度改革,實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”；成立企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會，按照“五分離、五規(guī)范”要求，圓滿完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)的脫鉤工作，深化“放管服”改革，94%的區(qū)級行政審批事項實現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”；設(shè)立“多證合一”辦證大廳，以合證促簡政，企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日；市場主體從2015年的2.8萬戶增加到2020年的16萬戶。致力政府機構(gòu)改革，啟動行政審批、財稅金融、國資國企、社會治理等重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化調(diào)整22個職能部門；55個社區(qū)完成股份合作制改革；完成轄區(qū)第三次全國國土調(diào)查；城建、國投兩大區(qū)屬國資集團(tuán)實體運作，業(yè)務(wù)量突破10億元；成立區(qū)委審計委員會，加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)，強化審計創(chuàng)新。

5.突出問題導(dǎo)向、拓展內(nèi)涵，城市品質(zhì)持續(xù)提升。致力完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)“城市建設(shè)提速年”暨提升城市環(huán)境品質(zhì)活動，實施民生“XIN”行動，開展“美麗社區(qū)”“社區(qū)營造”等創(chuàng)建，累計投入65億元實施市政配套、房地產(chǎn)開發(fā)等85個城建項目，完成“兩高一通道”環(huán)境綜合整治，形成“四季有彩、全年有綠”的城市景觀帶。深化人居環(huán)境綜合整治，打造37個美麗社區(qū)，82個老舊小區(qū)舊貌換新顏。開展全城植綠、生態(tài)連綿帶建設(shè)，建成山線、水線城市慢道30公里。致力改善城市交通環(huán)境，大力實施暢通工程，打通“斷頭路”，實施道路“白改黑”，完善城市主次干道路網(wǎng)，同時主動對接市城區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)，完成431個站點建設(shè)，投入13792輛自行車。致力精細(xì)化城市管理，數(shù)字城管采集立案數(shù)突破10萬件、處置率99%，公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%，持續(xù)開展占道經(jīng)營、海漂垃圾、戶外廣告、共享單車、渣土車“滴灑漏”等專項整治；創(chuàng)建10個創(chuàng)新社區(qū)治理示范社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)站全覆蓋。致力打造和諧人居環(huán)境，狠抓中央和省、市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域巡視巡察反饋問題整改，完成泉州灣河口濕地省級自然保護(hù)區(qū)違建拆除、圍墾養(yǎng)殖清退、潯美渠黑臭水體整治等重難點項目，大力治理餐飲油煙和“散亂污”涉氣企業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。圍繞落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的工作責(zé)任，結(jié)合環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，全面落實河湖長制，實施內(nèi)溝河截污改造工程，開展東干渠清淤，北渠飲用水源水質(zhì)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率100%，晉江蟳埔國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，綠化提升66.572萬平方米。致力建設(shè)智慧城市，投資4.5億元的“智慧豐澤”項目投入使用，推動政務(wù)、教育、綜治等6個領(lǐng)域智慧應(yīng)用，城市運行管理更加智慧高效。建成全市首個縣區(qū)級大數(shù)據(jù)中心并投入運營，在云計算中心、智慧政務(wù)、智慧校園、智慧社區(qū)、平安豐澤、智慧園區(qū)等方面取得階段性進(jìn)展。

6.突出以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。致力保障體系擴面提級。區(qū)本級財政民生相關(guān)支出84.6億元，年均增長8.9%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.45萬人，居民人均可支配收入年均增長6.1%。重點服務(wù)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人數(shù)及額度均居全市前列；兌現(xiàn)失業(yè)、工傷、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費費率降低等政策，為企業(yè)和職工減負(fù)；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月775元，較2015年提高65%，落實支出型貧困家庭低保工作，實施分級審批的臨時救助制度，設(shè)置街道臨時救助備用金；城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地養(yǎng)老保障金逐年提高，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)99.5%；區(qū)福利中心建設(shè)有序推進(jìn)。建成保障性安居工程1005套。致力公共服務(wù)普惠均衡發(fā)展。教育方面，新建、改（擴）建公辦學(xué)校22所，新增學(xué)位1萬余個；加強住宅小區(qū)配套幼兒園移交、使用、管理，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率86.06%，83所民辦幼兒園全部通過等級評估驗收，15所幼兒園獲評“省級保教改革建設(shè)園”；實施“五名”培育工程，名師數(shù)量居全市前列；城東中學(xué)獲評“省示范性普通高中建設(shè)學(xué)校”，泉州九中獲評“省一級達(dá)標(biāo)高中”，7所學(xué)校獲評“省教育教學(xué)改革示范校”，24所學(xué)校獲評“省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”，創(chuàng)建比例居全市首位；創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，推行“引企入校”的辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合；教育品牌樹立標(biāo)桿，被授予“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”“省首批教育強區(qū)”“省教育工作先進(jìn)區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生方面，榮獲首屆新一輪全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位等稱號，通過“國家衛(wèi)生城市”實地復(fù)審和省級“滅鼠、滅蚊、滅蟑、滅蠅”先進(jìn)城區(qū)復(fù)查驗收；創(chuàng)建5個省級衛(wèi)生社區(qū)，豐澤、北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲“全國百強（優(yōu)質(zhì)）示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號，率先在全省首創(chuàng)“人口健康助理員”，獲福建省級計生工作創(chuàng)新獎。開工建設(shè)正骨醫(yī)院北峰院區(qū)；新增醫(yī)療機構(gòu)155家、床位975張，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)點37個、康復(fù)治療室5個；正骨醫(yī)院榮獲“星耀中華·最具成長力中國醫(yī)院創(chuàng)新之星”“省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”，泉州正骨療法（廖氏）列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。南少林骨傷流派傳承工作室、泉州市正骨醫(yī)院工作站、林玉芬全國基層名老中醫(yī)傳承工作室進(jìn)入實質(zhì)性運作。二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，推行中醫(yī)診所備案制，免費婚前醫(yī)學(xué)檢查與孕前優(yōu)生健康“兩證合一”。設(shè)立全市首個老年健康遠(yuǎn)程照護(hù)中心，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心實現(xiàn)全覆蓋。文體方面，加強轄區(qū)文物安全保護(hù)，成功申報一批省級、市級文物保護(hù)單位；積極創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”；加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。市區(qū)首個“體醫(yī)融合”實踐基地、泉州骨傷科診療中心和運動防護(hù)中心正式揭牌；全民健身與競技體育融合發(fā)展，健身設(shè)施更趨完善，全國武術(shù)之鄉(xiāng)、第十一屆市運會等賽事成績斐然。致力保持社會和諧穩(wěn)定。實施“強基促穩(wěn)”三年行動，有效處置社會治理風(fēng)險點，矛盾糾紛調(diào)處成功率99.94%，中心城區(qū)警情5分鐘到場率95%；掃黑除惡專項斗爭和嚴(yán)打暴恐、禁毒等專項行動成果顯著，刑事發(fā)案數(shù)降低43.7%；推行“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助工作，疫情期間緊急事項“網(wǎng)上辦”，確保援助服務(wù)不掉線，獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)和全國“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)等榮譽；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，在全市率先投用“智慧用電”系統(tǒng)，市區(qū)兩級重大安全生產(chǎn)及消防突出問題整治有效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，消防火災(zāi)起數(shù)降至近十年最低值；成立餐飲行業(yè)協(xié)會，建設(shè)食品安全“一品一碼”可追溯體系。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

（二）新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個時期，我們的發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

1.當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。突如其來的新冠肺炎疫情迅速席卷全球，“十四五”時期的世界政治經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊。“后疫情時代”中國與世界的關(guān)系將更加復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化與“去全球化”抬頭的矛盾加深，世界進(jìn)入動蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大國科技競爭空前激烈。同時，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署“不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻(xiàn)新力量”。RCEP進(jìn)一步擴大豐澤出口市場空間，降低企業(yè)貿(mào)易成本，豐富進(jìn)口商品的品類和數(shù)量。

2.我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。面向“十四五”和未來更長時期發(fā)展，中央作出了加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域間發(fā)展競爭、創(chuàng)新競爭、人才競爭更加激烈，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步凸顯福建在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。福建省正全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，做深做實新時代山海協(xié)作，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。泉州市提出“全力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的戰(zhàn)略定位，實施“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略，加快城市由散到聚。豐澤區(qū)作為泉州文化政治的核心區(qū)，也必將迎來前所未有的發(fā)展機遇。

3.豐澤內(nèi)部優(yōu)勢正在從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變，但自身短板問題日益凸顯。未來交通條件的變化，將助力豐澤的快速發(fā)展，興泉鐵路即將建成，與福廈動車形成“T”字型快速大動脈，廈漳泉城際鐵路R1線即將開工，以及中心市區(qū)“聚城暢通”工程，更將進(jìn)一步加密客流、物流向豐澤快速匯集的通道。城市更新加速，西華洋片區(qū)動建，后埔、后渚、南濱江國際社區(qū)等片區(qū)拆遷，將為優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)布局騰出更多發(fā)展空間。但是，“十四五”期間豐澤也面臨著多重困難和矛盾交織的復(fù)雜形勢：城區(qū)首位度不高，對環(huán)灣區(qū)域乃至全市域的輻射帶動力不夠強；高新技術(shù)、中高端人才等創(chuàng)新要素積累不足，新舊動能轉(zhuǎn)換尚需時日，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力增大；海絲文化、閩南文化資源優(yōu)勢釋放不足，對外開放步伐還需加快；營商環(huán)境還有較大差距，束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機制障礙比較多；空間資源環(huán)境約束趨緊，城市景觀品質(zhì)亟待改善；新冠肺炎疫情下，衛(wèi)生醫(yī)療、教育、文體旅游、健康養(yǎng)老等公共領(lǐng)域暴露出許多短板，生態(tài)環(huán)保和社會治理亟待加強等。

專欄1：豐澤區(qū)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，奮力譜寫泉州城市核心區(qū)建設(shè)新篇章

（一）總體要求

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，積極服務(wù)并融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越過程中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升中心城區(qū)的創(chuàng)新高度、經(jīng)濟(jì)密度、服務(wù)溫度、幸福厚度，努力打造“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新立區(qū)，加速動能轉(zhuǎn)換。始終把創(chuàng)新作為立區(qū)之本、第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新政策體系、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化體系、高層次人才支撐體系，推動體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，逐步形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的都市發(fā)展模式。

堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展。“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，遵循生態(tài)規(guī)律，以生態(tài)連綿帶為抓手，構(gòu)建山水林田湖海生命共同體?？茖W(xué)合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類，打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，提升濱海特色景觀品質(zhì)，營造“清水綠岸、魚翔淺底”的親水近綠空間。

堅持問題導(dǎo)向，擴大改革開放。“善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題”，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，推動擴大高水平開放和深化市場化改革互促共進(jìn)，堅決破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、創(chuàng)新平臺等新發(fā)力點，著力增強有效供給能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

堅持人民至上，共享美好生活。“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終把市民對美好生活的追求擺在首位，把全生命周期理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，實施城市更新、公共空間塑造、公共服務(wù)供給，著力補齊民生短板，完善城區(qū)治理體系和社區(qū)治理體系，建設(shè)韌性城市、健康城市、安全城市和未來城市，讓城市更有溫度。

（三）戰(zhàn)略定位

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二〇三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我區(qū)與全省、全市一道基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。展望二〇三五年，我們將全力打造具有全省影響力的海絲文化中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)。屆時，我區(qū)綜合競爭力走在全省地級市核心區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力持續(xù)躍升，科技創(chuàng)新能力大幅提高，形成更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，市域科創(chuàng)中心地位凸顯，全面建成創(chuàng)新型城區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，形成更加完善、更具黏性的都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造市域商務(wù)中心、金融中心、文旅中心，基本建成現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治豐澤、法治政府、法治社會，建成市域教育中心、人才強區(qū)、健康豐澤；深化生態(tài)區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)展現(xiàn)高顏值、新形象，建成美麗豐澤，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；實施更加主動的開放帶動與區(qū)域合作戰(zhàn)略，打造對外交往、區(qū)間交流、體驗海絲的高端綜合服務(wù)中心，推動形成全面開放新格局；基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，平安豐澤建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

（四）主要目標(biāo)

2025年發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，到2025年總量突破千億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入年均增長5%；產(chǎn)業(yè)競爭力走在全市前列，城市品質(zhì)明顯提高，社會民生全面進(jìn)步。努力打造科技創(chuàng)新先行區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、時尚休閑引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域交往中心區(qū)和宜居宜業(yè)樣板區(qū)。

——科技創(chuàng)新先行區(qū)。發(fā)揮國家級“雙創(chuàng)”示范基地效應(yīng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為支撐的創(chuàng)新體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化發(fā)展，力爭至2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費年均增長17％以上，每萬人發(fā)明專利擁有量26件以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破200家。大力發(fā)展軟件與工業(yè)設(shè)計、知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，改造提升北峰、潯美工業(yè)園區(qū)，培優(yōu)做強軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦第三方綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)分析等重點產(chǎn)業(yè)，加快培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色建筑、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭至2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點。加快盤活總部、樓宇、園區(qū)等閑置載體，引進(jìn)一批技術(shù)密集型、資金密集型、人才密集型的產(chǎn)業(yè)類項目，形成集生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型全產(chǎn)業(yè)鏈條。

——時尚休閑引領(lǐng)區(qū)。依托十大商圈、各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各類時尚品牌總部落戶豐澤，引進(jìn)一批時尚設(shè)計、時尚買手、時尚品牌運營等高端人才，培育一批服務(wù)功能完善、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容個性化的時尚服務(wù)載體，全面滿足大眾化、個性化休閑需求。鼓勵舉辦和承接時尚盛會及賽事，大力培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，做強時尚元素輻射與帶動功能。

——區(qū)域交往中心區(qū)。發(fā)揮市行政中心所在地優(yōu)勢，用好駐豐單位、行業(yè)商協(xié)會、金融機構(gòu)等資源，提高中心城區(qū)在區(qū)域之間的聯(lián)絡(luò)、交往、服務(wù)等綜合承載功能。打造一批特色小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚壯大金融、法務(wù)、中介、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，主動承接信息增值、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)型制造業(yè)務(wù)。加快東海高端中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，布局總部經(jīng)濟(jì)、精品會展、商貿(mào)交流、高端論壇等業(yè)態(tài)，構(gòu)建商務(wù)交流集聚地。

——宜居宜業(yè)樣板區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)成片區(qū)、城中村、老舊小區(qū)更新改造，布局建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁出新步伐，建設(shè)溫暖、幸福、平安的宜居家園。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實施“健康豐澤”戰(zhàn)略，完善多層次社會保障機制，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平，力爭至2025年，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，生產(chǎn)生活方式加快向綠色低碳轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

專欄2：豐澤區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)預(yù)測

三、優(yōu)化格局、聚灣強心，提升中心城市綜合承載能力

搶抓國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，貫徹落實省委省政府推進(jìn)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈、三大中心城市和泉州環(huán)灣城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照市委“跨江發(fā)展、跨域融合”的要求，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)統(tǒng)籌作用，聚焦高能級平臺、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)生活，優(yōu)化城市空間格局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，守護(hù)“三山兩江”城市自然本底，推動城市建設(shè)由“外延式”增量擴張向“內(nèi)涵式”存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變，打造擁江向灣、山水共融的現(xiàn)代化濱海城市。

（一）優(yōu)化提升四大城市功能區(qū)

緊跟“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，著眼城市首位度和綜合能級提升，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補的“四大功能區(qū)”，實施城市更新行動，統(tǒng)籌謀劃并加快推進(jìn)片區(qū)改造項目和工業(yè)園區(qū)提升項目，進(jìn)一步解決好發(fā)展不均衡不充分問題。

1.高水平建設(shè)東海功能區(qū)，開辟城市集聚發(fā)展新空間。突出攻堅東海、造核強心，以東海高端中央商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)后埔、云山、后渚蓮垵及周邊片區(qū)改造提升，開展CBD區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)交通組織優(yōu)化，提質(zhì)提級CBD與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，補齊公共服務(wù)、配套設(shè)施等短板，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化資源供給，加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)招商引資和培育發(fā)展，大力發(fā)展總部辦公、金融保險、跨境商務(wù)、商貿(mào)會展、星級酒店、郵輪游艇，打造面向環(huán)泉州灣區(qū)域的高端綜合服務(wù)中心。

2.高品位發(fā)展城東功能區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎。保護(hù)好山海等生態(tài)資源，突出有序開發(fā)、精心打磨，加快推進(jìn)南埔山、火車東站、西福、南濱江、金鳳嶼片區(qū)改造，積極推動城東火車站重新煥發(fā)生機，打造健康型山海生態(tài)宜居新城。進(jìn)一步發(fā)揮成熟商圈、教育體育中心等優(yōu)勢，依托華僑大學(xué)、潯美工業(yè)區(qū)、海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地以及聯(lián)合石化、中國移動等企業(yè)總部，布局建設(shè)一批創(chuàng)新科技園區(qū)、小微園區(qū)、雙創(chuàng)空間、青年公寓，匯聚一批新型研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)機構(gòu)，形成全生命周期的創(chuàng)新服務(wù)空間體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范片區(qū)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)提升北峰功能區(qū)，探索城市綠色發(fā)展新模式。著眼“洪澇洼地”向“公園社區(qū)”轉(zhuǎn)變、“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變，突出高點定位、生態(tài)優(yōu)先，加快推進(jìn)西華洋、集賢片區(qū)、花博園啟動區(qū)、新華路北拓及周邊片區(qū)改造，重點解決城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的短板問題，提高城市排水防澇能力、人居環(huán)境品質(zhì)，建成融文化、旅游、商業(yè)、居住、休閑為一體的公園式都市新區(qū)，全面提升泉州“北大門”的形象。發(fā)揮泉州動車站樞紐優(yōu)勢，抓緊完善泉州軟件園的教育、居住、商業(yè)娛樂等配套設(shè)施，盤活整合北峰工業(yè)區(qū)，以數(shù)字科技為核心，重點布局大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，引入服務(wù)環(huán)泉州灣區(qū)域的先導(dǎo)性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市有機更新的示范區(qū)。

4.高品質(zhì)優(yōu)化刺桐功能區(qū)，開創(chuàng)和諧宜居生活城市新路徑。突出城市微更新、服務(wù)再提級，提升功能區(qū)文創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)功能并增強輻射力，加快推進(jìn)成洲、云谷、仁風(fēng)工業(yè)園區(qū)改造提升，推進(jìn)汽車改裝總廠轉(zhuǎn)型泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場，實施“三降兩提”，降低開發(fā)強度、建筑尺度、人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)，打造市級商業(yè)中心、旅游服務(wù)中心和低碳宜居型都市核心區(qū)。

（二）優(yōu)化提升中心城區(qū)綜合交通體系

強化交通對城市發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，深入實施中心市區(qū)“聚城暢通”工程，改造提升中心城區(qū)街巷道路網(wǎng)絡(luò)，爭取跨江跨海通道早日獲批投建，實現(xiàn)暢通循環(huán)，緩解中心城區(qū)交通擁堵壓力，提升市民、游客的交通滿意度。主動融入環(huán)灣都市區(qū)交通格局，提升交通能級，促進(jìn)高快外聯(lián)一體化。爭取上級項目和資金支持，在“百路整修計劃”的基礎(chǔ)上，結(jié)合老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，系統(tǒng)治理“城市病”，全面實施街巷道路暢通工程，科學(xué)設(shè)置過街天橋，盡早啟動城市互通式立交橋建設(shè)，增加城市閉合式快速通道，暢通城市主街道，打通城市微循環(huán)。優(yōu)化交叉口燈控系統(tǒng)配置，大力推行綠色公共交通，完善城區(qū)慢行系統(tǒng)，改善學(xué)校、商圈、寫字樓周邊的公共停車系統(tǒng)，降低市民獲取各種資源的通勤時間與成本。

（三）全力打造清朗協(xié)調(diào)有序靚麗的城市公共空間

強化城市設(shè)計引導(dǎo)，滿足市民之需，彰顯山海之美，打造“視覺清朗、空間協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、整潔靚麗”的城市公共空間，讓市民享有更高品質(zhì)的城市公共生活。

1.加快補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，營造“完整社區(qū)”。深化公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板、強弱項、堵漏洞，實施城市積水點改造、市政橋梁修繕和市政管網(wǎng)疏浚工程，建設(shè)海綿城市，深化垃圾分類“綠色革命”，推進(jìn)城市地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)后埔片區(qū)、后渚片區(qū)棚戶區(qū)改造，強化城市設(shè)計與社區(qū)功能的融合，堅持以人為本、公益優(yōu)先，以社區(qū)為單元，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”，統(tǒng)籌利用存量與增量空間資源，以0.8~1.2公里為服務(wù)半徑，3~10萬常住人口為服務(wù)對象，完善步行尺度的多樣化社區(qū)服務(wù)，合理增加鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、公共文化、體育健身、口袋（袖珍）公園、應(yīng)急避難等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展各類公共活動和交往空間，讓社區(qū)居民生活得更舒適更便利。

2.加強城市景觀風(fēng)貌保護(hù)塑造，提升城市魅力。聚焦“兩江一灣”景觀展示面，強化重要街區(qū)、重要地段、重要節(jié)點的城市設(shè)計引導(dǎo)，加強城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃管控，留住凸顯海絲文化、閩南文化基因的城市肌理、建筑風(fēng)格，打造最能體現(xiàn)泉州古今交融、山海特色的國際性城市景觀。重點實施“兩高一通道”環(huán)境綜合整治升級版，提升江濱北路、少林路、城東-北峰快速通道、城東街等門戶交通走廊，提升晉江大橋橋北、西福高速口等門戶節(jié)點生態(tài)景觀。重點打造一批“城市客廳”，如清源山-西湖文博展示客廳、南少林寺文化創(chuàng)新展示客廳、后渚港文化客廳、體育中心城市客廳、真武廟文化客廳、政務(wù)中心國際文化交往客廳、漁人碼頭漁港風(fēng)情商業(yè)客廳等，形成吸引人流的重要地標(biāo)景觀。

3.嚴(yán)守“三山兩江”城市自然底色，舒朗生態(tài)空間。引入“公園城市”理念，把清源山、桃花山、大坪山、晉江、洛陽江的生態(tài)價值深度融入城市、融入市井生活，以生態(tài)連綿帶建設(shè)為主抓手，強化山線綠道、生態(tài)廊道，優(yōu)化提升城東南濱江片區(qū)、桃花山和大坪山等景區(qū)，讓城市“看得見山、望得見水”。加快推進(jìn)生態(tài)廊道、山線綠道、濱江水線建設(shè)，深化晉江、洛陽江兩岸景觀環(huán)境綜合整治。通過規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠、立體增綠等方式，實施多元增綠，打造一批融合城市特色、文化內(nèi)涵的街心公園、口袋公園、屋頂花園，增設(shè)一批兼具藝術(shù)性、生活性的城市家具小品，營造宜人的城市空間環(huán)境和豐富的公共空間體驗。

（四）推進(jìn)未來智慧城市建設(shè)

面向未來，積極運用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，賦能城市規(guī)劃建設(shè)管理運營的全過程，加快實施5G新基建項目和智慧豐澤二期項目建設(shè)，打造“智慧豐澤”升級版。引入“數(shù)字孿生城市”理念，構(gòu)建城市全要素數(shù)字信息模型，促進(jìn)城市物理空間與數(shù)字空間全息映射和有序聯(lián)動，推動城市規(guī)劃全要素、全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。適度超前建設(shè)智能感知、邊緣計算、通信網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，建設(shè)“城市未來場景實驗室”，孵化符合未來發(fā)展方向和城市建設(shè)需求的優(yōu)秀產(chǎn)品、解決方案。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源運營服務(wù)平臺，加強政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)整合共享，推動醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會主體深度有序開放，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。加強基礎(chǔ)設(shè)施集約化、推進(jìn)城市治理精細(xì)化、推進(jìn)民生服務(wù)便利化、推進(jìn)生態(tài)宜居可持續(xù)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，助力智慧城市建設(shè)。

四、全面升維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，營造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，在不斷升維、迭代中優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)體系，做大做強豐澤服務(wù)業(yè)品牌，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，提升區(qū)域首位度和輻射力，打造環(huán)泉州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

（一）鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，爭創(chuàng)“豐澤制造”新優(yōu)勢。推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向發(fā)展，培育一批十億級的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力扶持優(yōu)勢企業(yè)參與軍品研發(fā)和生產(chǎn)，承接“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)化項目，打造具有豐澤特色的軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)。重點完善供應(yīng)鏈管理、材料研發(fā)、設(shè)計、新制造、新零售等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動互動化、社群化、定制化運營，探索AI、VR等技術(shù)與時裝秀、電子商務(wù)、量體裁衣等場景的結(jié)合，提升服務(wù)體驗，培育新方向新領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、重大平臺，搶占產(chǎn)業(yè)價值制高點，擦亮“中國童裝名城”城市IP。

機械裝備產(chǎn)業(yè)。突出高端化智能化，加快網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運維等新模式培育和推廣，拓展數(shù)控機床和機器人領(lǐng)域，建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。以泉州建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，大力引進(jìn)和培育建筑業(yè)施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)，支持建筑企業(yè)總部建設(shè)；鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以打造“面向大泉州的專業(yè)服務(wù)業(yè)高地”為目標(biāo)，大力發(fā)展高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強，提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化能力水平，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，凸顯服務(wù)輻射全市功能。

數(shù)字服務(wù)業(yè)。突出以實體經(jīng)濟(jì)賦能升級為導(dǎo)向，重點發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)云計算、線上服務(wù)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域。以推進(jìn)泉州軟件與工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)為抓手，以泉州軟件園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、豐澤（福建）聯(lián)通企業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)園為核心，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)應(yīng)用完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有核心競爭力的研發(fā)、中試和孵化基地。引進(jìn)和培育地理數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、水務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)采集企業(yè)，以及數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)加工分析、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)集成等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

金融服務(wù)業(yè)。發(fā)揮轄區(qū)金融機構(gòu)集中的優(yōu)勢，繼續(xù)加大力度吸引金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)在豐集聚發(fā)展，打造環(huán)泉州灣金融核心區(qū)和金融服務(wù)中心。推動地方法人銀行等金融機構(gòu)上市。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，重點發(fā)展信貸支持、信托服務(wù)、金融保險、證券服務(wù)、金融科技、財富管理等領(lǐng)域，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、移動金融、消費金融、金融租賃等新型業(yè)態(tài)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)投資孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)，打造各類優(yōu)質(zhì)資本聚集的“洼地”。搭建供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)上下游中小企業(yè)之間物流、資金流、信息流的集成運作，破解中小微企業(yè)融資難題。

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮東?？缇成鷳B(tài)圈、泉州網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園等集聚作用，持續(xù)做大做強業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加速滲透，提高傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，加快跨境電商提檔升級，建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展高地。加速推進(jìn)華大電商園、元件廠電商園、現(xiàn)代美居生活廣場的集聚發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺建設(shè)，著力在跨境電商平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試，提升豐澤跨境電商集采能力。

文化旅游產(chǎn)業(yè)。突出融合并驅(qū)，發(fā)揮獨特文化和自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、演藝娛樂，建設(shè)環(huán)清源山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造海絲文化旅游休閑目的地。以清源山5A級風(fēng)景區(qū)、刺桐古港為龍頭，以轄區(qū)內(nèi)正在申報的“泉州·宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”遺產(chǎn)點為核心元素，以海絲故事帶動提升“三帶六區(qū)”文化旅游空間，以綠道、水線串起濱海公園-森林公園-鄭成功公園-伊斯蘭教圣墓-少林寺-西湖公園-清源山，構(gòu)建全域旅游格局。策劃推進(jìn)一批重點文旅項目，做好東門窯遺址等申遺關(guān)聯(lián)點保護(hù)利用規(guī)劃和招商對接，推動鏡山書院、“聚巢清源”生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、蟳埔文化漁村等項目建設(shè)和運營，探索鮮花港生態(tài)露營基地建設(shè)，對接錦繡山莊研學(xué)游文旅項目、豐澤海峽冰雪運動中心項目落地。積極引入“絲綢之路國際劇院聯(lián)盟年會”、閩南語原創(chuàng)音樂賽事、國際合唱大賽、國內(nèi)各大主持人金話筒等語言類賽事、影視藝術(shù)節(jié)、頒獎典禮、國際帆船賽(中體產(chǎn)業(yè))、網(wǎng)絡(luò)主播頒獎評選(可與抖音合作舉辦盛典)、環(huán)泉州灣國際馬拉松賽、國際戲劇節(jié)、音樂節(jié)等，構(gòu)建首映禮之地、劇本創(chuàng)作、發(fā)行基地和影視拍攝等完整產(chǎn)業(yè)鏈條的音樂及影視產(chǎn)業(yè)。

時尚商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升市域中心地位，全面推進(jìn)中心城區(qū)、東海、城東三大核心商圈和十大商業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批具有區(qū)域集聚輻射力的時尚消費地標(biāo)。優(yōu)化布局夜間經(jīng)濟(jì)，打造東海大街“食光通道”、中駿世界城“樂活里”、泉秀“星光？不夜城”、光明城古玩一條街、浦西時尚街區(qū)夜間消費一條街等一批示范樣板，形成一批管理規(guī)范、特色鮮明、功能完善、人氣集聚的“夜豐澤”地標(biāo)、“夜消費”街區(qū)和“夜都市”商圈，點亮豐澤星空。鼓勵發(fā)展“新零售”“宅經(jīng)濟(jì)”“不接觸消費”，推動大型實體店向智能化、體驗式、主題商城等綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。擦亮“豐澤購物節(jié)”品牌，舉辦“婚博會””美食嘉年華”“汽車文化節(jié)”等活動。

高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。加快建成專門專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、法律服務(wù)、中介、會展等服務(wù)業(yè)競爭力，打造服務(wù)大泉州的專業(yè)服務(wù)業(yè)高地。做強做優(yōu)律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)高端法律服務(wù)機構(gòu)。提升發(fā)展會計、審計及稅務(wù)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)與培養(yǎng)具有跨境、跨國財務(wù)管理與服務(wù)能力的國際性事務(wù)所，支持財務(wù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用智能信息技術(shù)提升服務(wù)效率。重點打造企業(yè)總部管理服務(wù)連鎖品牌，構(gòu)建相對穩(wěn)定的咨詢行業(yè)與服務(wù)體系。發(fā)展高端專業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快發(fā)展科技信息交流、技術(shù)孵化、科技成果評估和科技鑒證等服務(wù)，推動科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展提升教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

（三）做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)科技、產(chǎn)業(yè)跨界融合的大趨勢，緊扣科技革命與市場變遷的時代脈搏，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為豐澤面向未來發(fā)展開拓強勁的新增長點。

新基建新經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、軟件與工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)，培育形成產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)泉州知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心項目建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力發(fā)展工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，爭取國內(nèi)外知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落戶豐澤，集聚一批關(guān)聯(lián)軟件企業(yè)和研發(fā)人才。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，支持在豐院校辦好工業(yè)設(shè)計專業(yè)，加大校企合作，打造為全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的工業(yè)設(shè)計高地。

電子信息產(chǎn)業(yè)。強化自主創(chuàng)新及應(yīng)用，依托海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地等，超前布局發(fā)展人工智能、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展基于個人終端應(yīng)用的智能可穿戴、網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機器人、智能家居等智能產(chǎn)品核心硬件技術(shù)研發(fā)。引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈研發(fā)、場景應(yīng)用、計算機系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)處理等新業(yè)態(tài)，開展區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用示范。推進(jìn)對講機、微波通訊、智能安防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，搶占智能硬件細(xì)分市場高地，推進(jìn)軟件信息企業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，行業(yè)競爭力保持全市首位。

新材料產(chǎn)業(yè)。謀劃布局前沿領(lǐng)域新材料，發(fā)展半導(dǎo)體材料、紡織新材料、新型建筑材料等，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。半導(dǎo)體材料重點發(fā)展化合物半導(dǎo)體材料及硅基材料、外延材料、托盤材料等集成電路材料，開發(fā)激光器、探測器和光調(diào)制器等光芯片材料，提升半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化水平。紡織新材料重點發(fā)展綠色可降解纖維、功能型紡織面料等功能纖維，實現(xiàn)紡織新材料成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品示范應(yīng)用。新型建筑材料重點發(fā)展節(jié)能化、智能化、綠色化、環(huán)?；男滦徒ㄖ牧袭a(chǎn)品和裝配式建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

生命健康產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育新型第三方醫(yī)學(xué)檢測服務(wù)，加快醫(yī)療公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造以個體化醫(yī)療為核心的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展用于健康管理的可穿戴設(shè)備，發(fā)展設(shè)備、醫(yī)療、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合的新興業(yè)態(tài)，加強醫(yī)療養(yǎng)護(hù)護(hù)理，消費品、臨終關(guān)懷等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育以個性化、多維度服務(wù)為特征的健康管理企業(yè)，支持智慧養(yǎng)老企業(yè)落戶豐澤。

（四）加快建設(shè)數(shù)字豐澤

對接數(shù)字中國建設(shè)峰會平臺和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實施“上云用數(shù)賦智”行動。推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造一批具有國內(nèi)影響力的平臺型服務(wù)、交易中心，形成平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)化提升泉州軟件園，培育若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、特色樓宇，形成一批具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能。

五、堅守科創(chuàng)核心地位，鍛造中心城市創(chuàng)新靈魂和核心競爭力

旗幟鮮明將科技創(chuàng)新作為豐澤全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的第一動力源，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自主自強，用好福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市和國家雙創(chuàng)示范基地等疊加政策，聚力環(huán)清源山科創(chuàng)走廊，完善“眾·僑·城”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，建成科技創(chuàng)新資源充分聚集、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、具有較強核心競爭力和輻射能力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

（一）加速培育根植性強的創(chuàng)新企業(yè)群體

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦全市域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育長效機制，通過孵化生成、改造提升、對接轉(zhuǎn)化、引進(jìn)落地，不斷壯大由初創(chuàng)型科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)成的創(chuàng)新企業(yè)群體。建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策體系，探索設(shè)立科技創(chuàng)新專項基金，重點在人工智能、集成電路、微波通訊、生命健康和新材料、先進(jìn)制造等技術(shù)依賴度較高的科學(xué)領(lǐng)域，挖潛和培育若干家“獨角獸”“瞪羚”和“科技小巨人”企業(yè)。

（二）布局建設(shè)高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺

主動跟進(jìn)環(huán)清源山科創(chuàng)走廊的規(guī)劃建設(shè)，推動泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場加快建設(shè)和招商運營，充分利用華僑大學(xué)、泉州師院、黎明職業(yè)大學(xué)、泉州信息工程學(xué)院等在豐的高等院校、高職院校的優(yōu)勢學(xué)科外溢效應(yīng)，抓緊布局“微科技園”“知識經(jīng)濟(jì)圈”，鼓勵與全市行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度合作、協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立雙創(chuàng)機構(gòu)，開展應(yīng)用型、工藝型技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)小米谷倉泉州“科技+消費”孵化基地建設(shè)，遴選、輔導(dǎo)、孵化一批新項目、新產(chǎn)品、新企業(yè)進(jìn)入小米生態(tài)鏈體系，逐步培育創(chuàng)客社群、科技賦能、資源共享、互相協(xié)作的良好眾創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)加大力度招引大院大校、世界500強企業(yè)和央屬企業(yè)在豐建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，爭取中化、聯(lián)合石化在豐設(shè)立化工新材料、紡織新材料研究基地。全力支持福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、天津大學(xué)電路集成及人工智能研究院、泉州華中科技大學(xué)智能制造研究院、南京環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，開展智能智造、機器人技術(shù)、智能技術(shù)、生態(tài)治理技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究，打造具有強大技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支撐與服務(wù)平臺。支持全市各行業(yè)的龍頭企業(yè)、上市企業(yè)在豐澤設(shè)立細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)平臺或與新型研發(fā)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，集中營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)六大“價值創(chuàng)新”園區(qū)

持續(xù)深化產(chǎn)城人融合，加快發(fā)展載體建設(shè)，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、眾創(chuàng)空間等資源和要素整合提升，推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)集聚，分類整合周邊零散亂企業(yè)入園，形成區(qū)域相鄰、業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)空間載體布局。全面融入環(huán)泉州灣都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引入價值創(chuàng)新園區(qū)（Value Park）理念，以泉州軟件園、東海跨境電商園、泉州知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地、華僑大學(xué)（豐澤）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)，按照“產(chǎn)業(yè)龍頭＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心＋產(chǎn)業(yè)資金＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺＋產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的“六個一”模式，摸清梳理園區(qū)家底，確定價值創(chuàng)新能力提升方案，精準(zhǔn)補齊補強核心要素，加速打造科技園區(qū)“升級版”。突出頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和項目入駐，推動園區(qū)在設(shè)計研發(fā)、科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、政務(wù)服務(wù)等方面的資源共享。整合提升園區(qū)周邊的公共服務(wù)資源，提供優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位，打造高端人才社區(qū)和青年“潮空間”，解決園區(qū)人才的后顧之憂。

專欄3：六大價值創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展定位

（四）打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地

堅持人才是第一資源的理念，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系深化人才發(fā)展體制機制改革，深耕人才“港灣計劃”，加強營智環(huán)境建設(shè)，加快集聚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的各類優(yōu)秀人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力與潛力。

突出產(chǎn)才融合、以才促產(chǎn)，圍繞豐澤區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)和前瞻產(chǎn)業(yè)、方向覓才，動態(tài)更新發(fā)布人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄（人才發(fā)展指南），加大緊缺急需人才引進(jìn)的政策支持和財政投入，實施精準(zhǔn)引才專項行動，不斷突破人才增量、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育“創(chuàng)二代”企業(yè)家，支持企業(yè)高管、行業(yè)專家、留學(xué)歸國人才、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。實施企業(yè)高級經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，辦好“華創(chuàng)論壇”“清源講堂”系列活動。

突出用人單位主體作用，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，加快導(dǎo)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度，用先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的決策機制、現(xiàn)代的人資體系、良性的股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極主動做好人才的引、育、用、留工作，樹立“以人為本”“以用為本”的人才工作思維，拓展人才自主認(rèn)定，以實績評價人才，既注重引進(jìn)高端人才，又注重培育基礎(chǔ)性、技能型實用人才，為人才實現(xiàn)價值提供干事創(chuàng)業(yè)平臺。

突出平臺引才聚才，積極推動科研院所、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、博士后工作站、專家工作站等人才平臺聯(lián)動發(fā)展、提檔升級，為人才施展才華、實現(xiàn)價值搭建舞臺。深化校地企三方共建，鼓勵企業(yè)“柔性引才”，加強二元制辦學(xué)、新型企業(yè)學(xué)徒制等人才培育合作，弘揚工匠精神，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師、能工巧匠和技能大師隊伍，打造區(qū)域性、具有輻射帶動作用的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中心，做足做大做強平臺引才匯智、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化功能。

突出提升服務(wù)水平，采取“政府引導(dǎo)、多方參與，市場化運作”模式，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源，加大金融、項目、培訓(xùn)支持和教育、衛(wèi)生、住房等保障力度，兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策，為人才到豐澤安居樂業(yè)提供全鏈條、全周期服務(wù)。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，大力宣傳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，持續(xù)營造“尊才重才愛才用才”的社會氛圍，厚植“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才生態(tài)環(huán)境。

六、深度融合“雙循環(huán)”，提升城市綜合能級和發(fā)展活力

緊抓國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全面融入“一帶一路”和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，以更高水平的開放和更深層次的改革，推動以豐澤為核心的跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈加快形成，打造國際城市交流合作重要平臺，拓展國際國內(nèi)雙循環(huán)市場，構(gòu)建有效支撐全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的區(qū)域治理模式。

（一）全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通

主動融入新發(fā)展格局。用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化直播電商布局，加速培育本地電子商務(wù)平臺，大力引進(jìn)國內(nèi)知名電商平臺。推進(jìn)專業(yè)展會、專業(yè)市場、電子商務(wù)、生產(chǎn)基地、快遞物流聯(lián)動發(fā)展，線上線下深度融合。健全現(xiàn)代流通體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城東火車站、北峰動車站周邊商貿(mào)物流功能布局。推動民營企業(yè)成為開拓市場、暢通循環(huán)的主力軍，推動僑資僑智成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的橋梁紐帶。

提升消費創(chuàng)新引領(lǐng)升級。順應(yīng)消費升級趨勢，繁榮消費市場，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動文旅消費、健康消費、夜間消費提速提質(zhì)，鞏固提升全市時尚消費中心地位。深入開展質(zhì)量提升行動，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費融合。大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，培育時尚消費地標(biāo)、特色文旅消費熱點，謀劃建設(shè)一批示范性商圈、特色商街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、社區(qū)便民商圈，打造綜合性品質(zhì)消費核心區(qū)。創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。

積極擴大有效投資。圍繞新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生補短板、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)和生成一批引領(lǐng)性、帶動性、根植性強、增強中心城區(qū)發(fā)展后勁的重大項目。創(chuàng)新招商引資激勵機制，加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)招商引資和培育發(fā)展，提升招商專業(yè)化水平。強化財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)與政府投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政府投資的撬動作用，做好資金籌集，引導(dǎo)擴大社會投資。實施項目帶動戰(zhàn)略，深化“五個一批”項目推進(jìn)機制。

加快都市型鄉(xiāng)村建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全城郊融合發(fā)展體制機制和政策體系，努力走出一條具有豐澤特色的都市型鄉(xiāng)村振興之路。拓展農(nóng)業(yè)新功能新價值，依據(jù)自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。深入實施食品安全戰(zhàn)略。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)、林、漁等電商經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以原村集體股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為主體，盤活原村集體土地資產(chǎn)，大力引進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，多元化驅(qū)動原村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加原村民集體資產(chǎn)股份收益。加強原村集體“三資”監(jiān)管，健全完善財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)管理，建立常態(tài)化監(jiān)督審查機制。主動融入“海上泉州”建設(shè)，穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)，以建設(shè)蟳埔民俗文化村為基礎(chǔ)，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，輻射帶動周邊漁村繁榮發(fā)展。

（二）深化開放合作提能賦能機制

深度融入海上絲綢之路核心區(qū)和先行區(qū)建設(shè)，用好用足國家級跨境電商綜合試驗區(qū)政策，健全跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式培育機制。加快推進(jìn)東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈“兩片區(qū)、六中心”建設(shè)，培育基于實體市場的跨境電商供銷一體化生態(tài)圈，促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場集群轉(zhuǎn)型升級，打造中心市區(qū)跨境電商供銷數(shù)字化、一體化新業(yè)態(tài)。借助國家對外商投資新領(lǐng)域開放的有利時機，主動加強與在外豐籍客商、海外僑商、臺商以及境外商協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，加大對現(xiàn)代物流業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的精準(zhǔn)招商。深化與港澳臺地區(qū)文化交流，開展體育賽事、文化考察和交流分享等品牌活動，增強文化自信與文化認(rèn)同。

深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，發(fā)揮豐澤作為泉州中心城市核心區(qū)的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)“一灣兩翼三帶”空間格局，突出與周邊其他兄弟縣（市、區(qū)）錯位發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)平臺、要素市場、公共服務(wù)等領(lǐng)域互聯(lián)互融，不斷加深區(qū)域間的交流合作。做深做實新時代山海協(xié)作，對接順昌縣開展山海協(xié)作對口幫扶，進(jìn)一步完善交流協(xié)作機制，支持順昌縣富余勞動力到豐澤創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓展經(jīng)貿(mào)對接，深化特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化旅游合作，推動兩地產(chǎn)業(yè)園達(dá)成園區(qū)協(xié)作。

深度融入兩岸融合發(fā)展實踐，搶抓中央支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的戰(zhàn)略機遇，堅持以兩岸同胞福祉為依歸，深化對臺各領(lǐng)域融合。聚焦電子信息、機械裝備、生技醫(yī)療、金融服務(wù)、新基建、文旅文創(chuàng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)對臺招商引資引智。健全臺灣“專精特新”中小企業(yè)對接服務(wù)機制，推動與臺灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才共建創(chuàng)新平臺。全面落實落細(xì)各項惠臺利民政策措施，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，增強在豐臺胞臺商生產(chǎn)生活保障；積極探索兩岸基層治理有機融合新模式，支持臺灣同胞參與社區(qū)治理和營造。積極引進(jìn)臺灣知名大學(xué)、教育集團(tuán)合作辦學(xué)，建立學(xué)者互訪交流機制。以臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為依托，借助豐澤留聯(lián)、豐澤青商會、香港豐澤同鄉(xiāng)總會等平臺，完善華創(chuàng)園、泉州知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、海歸E谷建設(shè)，吸引更多的臺灣青年、留學(xué)生來豐澤創(chuàng)業(yè)生活。支持閩臺緣博物館等兩岸交流基地和眾多宮廟宗祠發(fā)揮重要載體作用，深化兩岸閩南文化交流交往和傳承發(fā)展，促進(jìn)心靈契合。

（三）持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化改善

牢固樹立抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，以打造“國際一流營商環(huán)境”為目標(biāo)，以加強系統(tǒng)集成改革為主線，以便民利企為導(dǎo)向，以“不見面審批（服務(wù)）”改革為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政效能，弘揚政企互動好傳統(tǒng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，在“搶年輕人、搶總部、搶上市企業(yè)、搶科創(chuàng)平臺、搶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的區(qū)域競爭格局中贏得先機。

健全通辦聯(lián)辦服務(wù)機制。搭建全方位、多環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務(wù)機制，完善區(qū)行政服務(wù)中心及街道、社區(qū)服務(wù)站（所）三級政務(wù)服務(wù)體系，建立園區(qū)、街道、區(qū)行政服務(wù)中心的三維聯(lián)動體系，加強行政審批事項和公共服務(wù)事項等進(jìn)駐行政服務(wù)中心的動態(tài)管理。加快政務(wù)服務(wù)向基層下沉，推動基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)站（所）辦理，優(yōu)化代繳代辦代理等便民服務(wù)，實現(xiàn)更多“一站式辦好一件事”，更好地解決群眾服務(wù)“最后一公里”。

健全權(quán)責(zé)清單調(diào)整機制。以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為目標(biāo)，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和有關(guān)政策文件調(diào)整情況，在部門“三定”規(guī)定基礎(chǔ)上，健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整、完善和公布部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范權(quán)責(zé)名稱、行使主體、法律依據(jù)、履責(zé)方式等，進(jìn)一步明確區(qū)直各部門和街道職能邊界，推進(jìn)區(qū)政府部門更好履職盡責(zé)。強化規(guī)范化建設(shè)，逐項制定和完善區(qū)政府部門行政權(quán)力和公共服務(wù)事項辦事指南和運行流程，明確每個環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、監(jiān)督方式等，提高行政職權(quán)運行的規(guī)范化水平。

健全新型信用監(jiān)管機制。探索建立統(tǒng)一的商事主體“容缺登記”材料清單，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提升事中事后監(jiān)管效能。搭建市場主體智慧監(jiān)管平臺，探索開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運用“大數(shù)據(jù)+”提升新經(jīng)濟(jì)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平。分類制定差異化的監(jiān)管實施細(xì)則，建立標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與彈性監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管制度，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)對重點領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域的差異化監(jiān)管。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，培育發(fā)展信用服務(wù)市場，以品尚社會信用建設(shè)基金會為依托，完善具有帶動和示范作用的公益性企業(yè)信用評價體系。

（四）加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機制

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以更深層次改革提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城區(qū)。學(xué)習(xí)弘揚“晉江經(jīng)驗”，引導(dǎo)民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全民營企業(yè)服務(wù)保障機制，強化黨委和政府與協(xié)會（商會）組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、民營企業(yè)溝通協(xié)商機制，提高“政企直通車”服務(wù)效能。健全依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的制度，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域有序放寬市場準(zhǔn)入。建立明星梯隊企業(yè)培育庫，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，引導(dǎo)零散產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群培育升級，打造高黏性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育打造一批百億產(chǎn)業(yè)集群。完善支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系。實施企業(yè)家人才隊伍素質(zhì)提升工程，拓展“以企業(yè)家培育企業(yè)家”模式內(nèi)涵，全力打造一支勇于創(chuàng)新、善于管理的企業(yè)家隊伍。

深化國資國企改革。全力實施國企改革三年行動方案，做強做優(yōu)兩大區(qū)級國資集團(tuán)公司，形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高區(qū)屬國有企業(yè)活力和效率。支持國企掛牌上市和發(fā)債融資，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)混合所有制改革，增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力。推動國有資本向城市開發(fā)建設(shè)、科技平臺營建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，加快做強做優(yōu)做大。深化國有資本戰(zhàn)略整合，推進(jìn)國企資源集聚、整合與盤活，成立數(shù)家區(qū)級國資集團(tuán)公司。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化勞動、人事、分配三項制度改革，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。

完善地方財稅金融體制。推進(jìn)中期財政規(guī)劃管理，增強與重大改革、重要政策和重大項目的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮財政保民生、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展作用。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推進(jìn)零基預(yù)算管理。健全規(guī)范政府舉債融資機制，強化政府債務(wù)限額管理。配合市級合理劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任，提高基本財政公共服務(wù)保障能力。完善金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機制，深化政銀企合作，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)企業(yè)改制和并購重組。改善面向制造業(yè)、中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、支持應(yīng)收賬款融資、發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供融資支持。支持興業(yè)消費金融、海西金融租賃等金融平臺做大做強，引進(jìn)境內(nèi)外金融機構(gòu)和平臺在豐設(shè)立區(qū)域總部。規(guī)范發(fā)展各類股權(quán)融資，培育發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，持續(xù)推進(jìn)泉州金融供應(yīng)鏈集中區(qū)、海絲基金小鎮(zhèn)建設(shè)，打造區(qū)域資本鏈條閉環(huán)。

七、優(yōu)化改善民生品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡高效的公共服務(wù)體系

堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，著眼“高端服務(wù)集聚成板塊、基層服務(wù)全覆蓋”，聚焦衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，盡力而為、量力而行，重構(gòu)城市治理新秩序，加快建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加廣覆蓋、多層次、有差異的公共服務(wù)供給，解決好基層群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足市民多層次多樣化需求。

（一）建立便捷的公共服務(wù)體系

以居民需求為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，先行先試“15分鐘社區(qū)生活圈”，推動社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建機構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的社區(qū)服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站提質(zhì)增效，加強社區(qū)服務(wù)人才隊伍和社區(qū)社會組織建設(shè)，差異化、精準(zhǔn)化配置公共服務(wù)，如保育托管、老年食堂、百姓書房等。結(jié)合5G深度應(yīng)用，加強社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，打造“有溫度、有情懷”的未來社區(qū)、宜居豐澤。探索清單標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機制改革，創(chuàng)新群眾需求收集研判和共建監(jiān)督機制。重點發(fā)揮國有企業(yè)在公共服務(wù)領(lǐng)域供給的引領(lǐng)作用，探索混合所有制，鼓勵引導(dǎo)社會專業(yè)性力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、綠道等高品質(zhì)公共設(shè)施供給。

（二）健全完備的就業(yè)促進(jìn)體系

多渠道促進(jìn)居民增收，鼓勵通過辛勤勞動、創(chuàng)造性勞動增收致富，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。突出調(diào)高、擴中、提低“三輪驅(qū)動”，實施城鎮(zhèn)職工、困難群體、高端人才等群體的增收計劃，推動居民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。實施更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，落實好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，不斷規(guī)范和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。實施針對大學(xué)生、退役軍人等重點群體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)專項行動計劃，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。兌現(xiàn)落實省、市援企、穩(wěn)崗等各類紓困惠企政策，突出政策保障、資金保障、服務(wù)保障，統(tǒng)籌用好線上線下招才引才措施，打造24小時“不打烊”的人力資源市場。更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實施“技能豐澤”行動，加快提升勞動者技能素質(zhì)。加強就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全就業(yè)失業(yè)登記證實名制、流動人員人事檔案管理服務(wù)體系，建立就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，完善就業(yè)援助長效機制和重點群體就業(yè)幫扶體系。探索設(shè)立人力資本國有企業(yè)，加速推進(jìn)人才服務(wù)專業(yè)化、機制化、公益化。持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，力爭“十四五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人。

（三）構(gòu)建均衡的現(xiàn)代化教育體系

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，持續(xù)深入開展“五名”培育工程，實施校長隊伍“領(lǐng)航計劃”和教師專業(yè)成長“強師計劃”，增強學(xué)生的愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。立足建設(shè)市域教育中心，扎實推進(jìn)“省首批教育強區(qū)”建設(shè)，建立公平公益優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，推動義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。合理科學(xué)布局中小學(xué)教育資源，深化中小學(xué)新改擴建工程，建設(shè)清源學(xué)園，規(guī)劃建設(shè)西?；ㄔ放涮子變簣@等學(xué)前教育項目9個，推動移交區(qū)國投舉辦學(xué)前教育項目7個、第五中心小學(xué)毓才校區(qū)、北峰中學(xué)擴建等義務(wù)教育項目13個、泉州市第九中學(xué)城東校區(qū)、東海中學(xué)新校區(qū)等完中教育項目5個、工商旅游學(xué)校教學(xué)樓等職業(yè)教育項目1個。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機制，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，實施高質(zhì)量高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)緊缺型職業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)學(xué)校，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。全力支持在豐的高等院校、高職院校做優(yōu)做強，培養(yǎng)一批“國字號”特色校，培育一批在省內(nèi)享有知名度的特色高水平專業(yè)和專業(yè)群。充分整合社區(qū)現(xiàn)有資源，以區(qū)老年大學(xué)為中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道和社區(qū)老年學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育體系。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，構(gòu)建全生命周期教育的課程體系及社區(qū)教育服務(wù)體系，高質(zhì)量建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。實施教師教育振興計劃，健全教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系，加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師待遇保障機制，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

（四）打造高效的衛(wèi)生健康服務(wù)體系

堅持預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供給保障、綜合監(jiān)管、編制使用和人事薪酬等制度。完善醫(yī)療協(xié)作機制，推動“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)”“深動”發(fā)展，探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、上下聯(lián)動的全方位區(qū)域醫(yī)療協(xié)作模式。

加強區(qū)疾控機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院新院址項目建設(shè)并投入運行，完善提升專業(yè)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)車輛和專業(yè)隊伍等配置，至少建設(shè)一個區(qū)疾控中心二級實驗室，建成8個及以上數(shù)字化預(yù)防接種門診，實現(xiàn)疫苗全程電子追溯，以街道為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上。鞏固提升國家慢性病綜合防控示范區(qū)、艾滋病防治示范區(qū)創(chuàng)建成效，健全疾病預(yù)防控制三級網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)慢性非傳染性疾病、重性精神病“醫(yī)院—社區(qū)”一體化規(guī)范化管理與綜合防治新模式，以及PITC防艾體系、結(jié)核病“三位一體”防治模式。健全政府主導(dǎo)的重大公共衛(wèi)生財政投入保障機制，改善提升基層醫(yī)療機構(gòu)工作用房和醫(yī)療救治設(shè)備等基礎(chǔ)硬件，進(jìn)一步發(fā)揮基層機構(gòu)在傳染病防治的網(wǎng)底作用，引導(dǎo)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升格建設(shè)（加掛）社區(qū)醫(yī)院，提高基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。爭取在區(qū)域發(fā)展及流入人口增長較迅猛的東海等片區(qū)規(guī)劃增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強相關(guān)業(yè)務(wù)用房和人、財、物等方面的政策支持與保障。加強中醫(yī)藥傳承發(fā)展，深化中醫(yī)“四名”建設(shè)，建成正骨醫(yī)院北峰院區(qū)，深化正骨醫(yī)院與福建中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校建立的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展模式，進(jìn)一步擴大正骨醫(yī)院中醫(yī)骨傷特色專科品牌、泉州南少林正骨流派傳承工作室的影響力和輻射帶動作用。推進(jìn)疾控、婦幼機構(gòu)綜合改革，探索建立“公益一類保障、公益二類管理”的公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)運行新機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，完善綜合研判、監(jiān)測、預(yù)警、報告、救治等應(yīng)對處置方案，加強應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥物資配送企業(yè)、區(qū)域倉儲基地等實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的保障網(wǎng)絡(luò)。建成我區(qū)首家具有示范的0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點，加強嬰幼兒托育機構(gòu)的衛(wèi)生健康管理和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的衛(wèi)生健康規(guī)范化管理水平。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康建設(shè)。大力弘揚偉大抗疫精神，在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技能。

積極應(yīng)對人口老齡化，落實老年人各項優(yōu)待政策，加強老年健康服務(wù)體系建設(shè)，探索健全“防、治、管”相結(jié)合的老年人健康管理模式。增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵有條件的地方建設(shè)老年醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院，推動二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人心理關(guān)愛試點工作，深入開展老年常見病、心腦血管、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)健康養(yǎng)老等健康服務(wù)，建立健全高齡、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，不斷提高老年健康養(yǎng)老服務(wù)能力。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，支持智慧養(yǎng)老企業(yè)或智慧養(yǎng)老示范單位落戶豐澤，探索推進(jìn)與民間社工團(tuán)體單位的協(xié)作，建立老年人志愿服務(wù)長效機制，滿足多層次健康養(yǎng)老服務(wù)需求。創(chuàng)建一批老年友好型社區(qū)，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。深入開展全民健身活動，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，推動“體育+”融合發(fā)展。

（五）完善全覆蓋的社會保障體系

堅持應(yīng)保盡保，健全完善社會保險制度，精準(zhǔn)實施全民參保計劃，全力推動小微企業(yè)、私營企業(yè)等各類用人單位依法參保，著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)積極參保。健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。健全分層分類的社會求助體系，規(guī)范最低生活保障制度和特困人員救助供養(yǎng)制度，完善臨時救助政策措施，鼓勵社會力量參與救助工作，提高救助效率，加快建立健全兜底有力、響應(yīng)及時、覆蓋全面的救急難機制。堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期措施，建立健全“租購并舉”住房保障體系，有序推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，強化租賃市場的規(guī)范化管理，推進(jìn)住房租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）保障婦女兒童合法權(quán)益

堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，實施婦女兒童發(fā)展綱要，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機會。健全法規(guī)政策性別平等評估咨詢機制，完善并落實促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。強化對未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會責(zé)任，加強未成年人心理健康引導(dǎo)，預(yù)防和減少未成年人遭受性侵、暴力等傷害，綜合防控未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、青少年近視。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，基本建成覆蓋全區(qū)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15%。深入實施母嬰安全行動，擴大婦女乳腺癌宮頸癌檢查覆蓋范圍，逐步普及宮頸癌疫苗，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到60%以上，乳腺癌人群篩查率達(dá)到50%以上，推動宮頸癌乳腺癌早診早治療。健全流動兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。實施“家家幸福安康工程”，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，加強反家庭暴力經(jīng)常性工作，統(tǒng)籌和創(chuàng)新家庭工作。

八、堅持人和自然和諧共生發(fā)展，打造生態(tài)和諧的宜居城區(qū)

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實施可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，全面對接生態(tài)省、山水田園城市建設(shè)，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)高顏值的美麗豐澤。

（一）深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

嚴(yán)格國土空間規(guī)劃、用途管控和環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)“三線一單”編制成果落地應(yīng)用，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計。健全多元化生態(tài)補償制度，強化流域生態(tài)保護(hù)補償、濕地生態(tài)補償。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善生態(tài)文明目標(biāo)評價考核制度，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償和終身責(zé)任追究。嚴(yán)格落實建設(shè)用地總量和強度雙控制度。

（二）優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

深化落實河湖長制，推行林長制。持續(xù)開展綠化美化行動。深入推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新，深化水土保持和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍(lán)天工程，持續(xù)推進(jìn)涉氣“散亂污”企業(yè)整治，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，健全完善輕微污染應(yīng)對；深化交通道路、建筑工地、餐飲油煙等重點部位治理，全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)固廢（危廢）問題整治。實施碧水工程，加強北渠飲用水源地保護(hù)，健全晉江西溪和近海流域生態(tài)保護(hù)治理機制；持續(xù)深化消滅劣V類水體、入河排污口整治等專項行動，加快推動城東霞美新天溝整治工程、城東片區(qū)八攔壩排洪渠建設(shè)工程、北峰片區(qū)小滯洪區(qū)連通渠新建工程、黑臭水體治理后期管養(yǎng)服務(wù)政府采購項目等市政排水排污項目建設(shè)和投用。實施碧海工程，深化藍(lán)色海灣綜合整治，提升泉州灣海域、海岸線的生態(tài)質(zhì)量。實施凈土工程，強化工礦企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，防范土壤污染。重視新污染物治理。推進(jìn)生活垃圾分類處理。

（三）建設(shè)舒朗生態(tài)空間

遵循公園城市理念，把清源山、桃花山、大坪山、晉江、洛陽江的生態(tài)價值深度融入城市、融入市井生活，以生態(tài)連綿帶建設(shè)為主抓手，強化山線綠道、生態(tài)廊道，加快社區(qū)公園等建設(shè)，優(yōu)化提升南埔山、桃花山和大坪山等景區(qū)，深化晉江、洛陽江兩岸景觀環(huán)境綜合整治，讓城市“看得見山、望得見水”。拆違建綠、破硬覆綠、拆墻透綠，逐步實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，增設(shè)一批兼具藝術(shù)性、生活性的城市家具小品，營造宜人的城市空間環(huán)境和豐富的公共空間體驗。

（四）加快推進(jìn)綠色發(fā)展

進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明建設(shè)正向互動新模式，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，嚴(yán)禁高耗能行業(yè)的新、改建項目落地。加快綠色制造體系建設(shè)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，打造一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動。開展碳排放達(dá)峰行動，推動近零碳排放、低碳城區(qū)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)、生活和出行，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

九、加強文化強區(qū)建設(shè)，提升豐澤文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，主動落實《泉州市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施配置，增加公共文化產(chǎn)品供給，塑造公共文化服務(wù)品牌，保障市民基本文化權(quán)益，促進(jìn)豐澤文化大發(fā)展大繁榮。

（一）持續(xù)推進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)

堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。立足崇德向善、文化厚重、和諧宜居，加強和改進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建管理，建立健全常態(tài)化創(chuàng)建和考評機制，推進(jìn)新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，推動移風(fēng)易俗向縱深開展。踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極開展“泉民開講”宣講活動，依托我區(qū)高校、文博機構(gòu)等社科文化資源密集的優(yōu)勢，加大社科文化宣傳普及工作，提升群眾社科文化素養(yǎng)。廣泛開展文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建，激活文明細(xì)胞，筑牢文明基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)文明交通、文明旅游、文明餐桌主題實踐活動，促進(jìn)市民文明素養(yǎng)和城市文明程度持續(xù)提升。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）加強文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用

堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入新時代，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”文化遺產(chǎn)點的搶救修復(fù)和利用，支持做好考古和遺產(chǎn)研究工作。強化屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步提升56處文物保護(hù)單位的保護(hù)力度和管理水平，加大文化遺產(chǎn)知識科普和文物宣傳力度，提高全社會各界文物保護(hù)意識和自覺。主動融入閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加強區(qū)域內(nèi)由“南音”“南戲”“南拳”“南建筑”“南派工藝”組成的“五南文化”的保護(hù)和傳承，打造南少林武術(shù)、蟳埔民俗文化等特色民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合的知名品牌。積極推動閩南文化生態(tài)園中心館、非遺傳習(xí)所、非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地、閩南文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)等載體建設(shè)，加強非遺傳承人的培養(yǎng)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入學(xué)校教育和學(xué)生生活，營造“非遺”保護(hù)的良好社會氛圍。探索非遺保護(hù)傳承利用的新途徑，借助網(wǎng)絡(luò)直播帶貨形式，積極推廣非遺項目。

（三）提升公共文化服務(wù)水平

著力建設(shè)豐澤文化新地標(biāo)，建立健全區(qū)文化館、區(qū)圖書館總分館機制，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、三級聯(lián)動的公共文化服務(wù)體系，積極推動古代書院復(fù)建，推動標(biāo)準(zhǔn)化配置街道綜合文化站，采取政府購買服務(wù)、引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)圖書室（百姓書房）建設(shè)。建立公眾文化需求的反饋制度，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，通過盤活存量、調(diào)整置換、集中利用、新建擴建等方式，增加公共文化服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)水平。結(jié)合“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)文化館、區(qū)圖書館等公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。加快構(gòu)建公共文化信息資源共享系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開展數(shù)字化研發(fā)應(yīng)用。鼓勵通過社交軟件、移動APP等信息技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)全區(qū)公共文化“一站式”“訂單式”“互動式”服務(wù)。實施海絲文化交流工程，積極配合海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、閩南文化節(jié)等國際文化交流活動，辦好“海絲民俗”文化旅游節(jié)等特色文化交流活動。積極開展文化貿(mào)易專題對接交流活動，精準(zhǔn)組織文化貿(mào)易重點園區(qū)和企業(yè)組團(tuán)參加廈門文博會等境內(nèi)外文化類重點展會，特別是加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)合作。積極扶持文化貿(mào)易企業(yè)在文化出口、公共服務(wù)平臺等方面的建設(shè)，鼓勵文化貿(mào)易企業(yè)加大對文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積極培育、送選和推介優(yōu)秀作品參加國家“五個一”工程、文華獎、群星獎評選以及全國性文學(xué)藝術(shù)獎項評選。

十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化

鞏固“智能化建設(shè)推進(jìn)年”“社會化治理活動年”的創(chuàng)建成果，強化“強基促穩(wěn)”創(chuàng)新實踐和制度固化，持續(xù)加強國家安全體系和能力建設(shè)，全力保障社會大局安定穩(wěn)定，構(gòu)建更加管用的大網(wǎng)格、大調(diào)解、大防控城區(qū)治理體系，推動城市發(fā)展與治理良性互動、秩序與活力融合共生，打造更成熟更定型的“首善之區(qū)”。

（一）堅持國家安全與社會穩(wěn)定齊頭并進(jìn)

深入貫徹總體國家安全觀，全面落實國家安全戰(zhàn)略部署，大力加強維護(hù)國家安全工作體系和能力建設(shè)。加強國家安全教育，增強全民國家安全意識。嚴(yán)格落實反間防諜主體責(zé)任，嚴(yán)密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，筑牢國家安全人民防線。完善國防科技工業(yè)發(fā)展體制機制，培育發(fā)展國防科技工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國防科技工業(yè)試點，促進(jìn)企業(yè)“民參軍”。完善國防動員體系，全力支持部隊練兵備戰(zhàn)。持續(xù)加強雙擁共建工作，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“七連冠”。健全落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提升風(fēng)險掌控力。緊盯影響社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險，加強源頭治理力度，著眼征地拆遷、教育、勞動保障、金融、物業(yè)等重點領(lǐng)域隱患風(fēng)險和矛盾糾紛的預(yù)防化解，注重防范化解個人極端風(fēng)險，將隱患風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。持續(xù)深入開展社會公共安全領(lǐng)域突出問題整治專項行動。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護(hù)。

（二）構(gòu)建更加平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境

大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“矛盾多元調(diào)解機制”和“信訪評理室”，暢通“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，形成信訪事項辦理責(zé)任閉環(huán)。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦”“真抓實干”，推行“最多投一次”陽光信訪工作機制，建立健全“四門四訪”、全區(qū)重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題和重點人員信訪矛盾隱患排查和重要情況即有即排機制，加速信訪積案有效化解。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，暢通社會組織和各類主體參與社會治理的制度化渠道，統(tǒng)籌運行綜治中心、網(wǎng)絡(luò)理政中心、公安指揮中心、數(shù)字城管中心、文明天氣圖和信訪信息平臺，推動數(shù)據(jù)一網(wǎng)歸集、事件聯(lián)動處置。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，完善社會治安防控體系，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。持續(xù)抓好抓實最高人民檢察院“一號檢察建議”的監(jiān)督落實，進(jìn)一步凝聚部門合力，建立健全預(yù)防性侵害未成年人違法犯罪機制，促進(jìn)校園安全建設(shè)，依法保護(hù)未成年人健康成長。扎實推進(jìn)“八五普法”，深入推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實，培育壯大法務(wù)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚發(fā)展法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強基層法律服務(wù)供給，深化“一社區(qū)一法律顧問”“一地一品”建設(shè)，推動社會有序參與、社區(qū)依法而治、居民循法而行。

（三）推進(jìn)韌性城市建設(shè)

全面開展安全生產(chǎn)專項整治行動，建立風(fēng)險管控更加科學(xué)、綜合治理更加有效、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加健全的城市安全管理體系，建成能夠應(yīng)對發(fā)展中各種風(fēng)險、有快速修復(fù)能力的“韌性城市”。強化城市安全源頭治理，加強城市交通、供水、排水防澇、供氣和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中的安全監(jiān)督管理，加快城中村和危房改造，加強應(yīng)急避險設(shè)施、人防設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全功能。開展災(zāi)害風(fēng)險普查，加強精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強完善城市市政消防火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)管理，提升城市火災(zāi)防控能力。持續(xù)深化“餐桌污染”治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化食品檢測，健全食品安全全程跟蹤和產(chǎn)業(yè)鏈全程可追溯制度。聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域綜合治理，加強房屋全生命周期管理，建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，完善防汛基礎(chǔ)工程和設(shè)施，加快排水系統(tǒng)空白點建設(shè)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實安全監(jiān)管責(zé)任制，加強應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，建立城市風(fēng)險隱患定期排查、情報信息研判預(yù)警、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同等機制。

（四）加快社區(qū)發(fā)展與社區(qū)治理一體推進(jìn)

擦亮豐澤社區(qū)品牌，持續(xù)擴大豐澤“楓橋經(jīng)驗”示范試點社區(qū)建設(shè)，長效推進(jìn)老舊城區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)提升、平安社區(qū)創(chuàng)建等專項行動。高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)和心態(tài)的有序發(fā)展，營造社區(qū)綠色生活場景和消費場景，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、智能智慧的城市社區(qū)和功能復(fù)合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。健全社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，推動社區(qū)便民服務(wù)集成。優(yōu)化拓展“看豐澤”平臺功能，集成政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)治理智慧水平。健全社區(qū)發(fā)展治理配套機制，深化社區(qū)減負(fù)增效改革，統(tǒng)籌整合各類資金、人才向社區(qū)下沉。加強和改進(jìn)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持社會各方力量參與社區(qū)治理，探索“區(qū)塊鏈+黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”新模式，完善“一核多元、合作共治”新型基層治理機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層組織引領(lǐng)、社會各方協(xié)同、群眾廣泛參與、自治法治德治結(jié)合的新型治理格局。完善“三社聯(lián)動”機制，大力培育發(fā)展扎根社區(qū)的各類社會組織，以街道為單位建立“社區(qū)基金會”，健全政府購買社會組織服務(wù)機制，支持開展慈善公益、鄰里互助等活動。

十一、有力推進(jìn)規(guī)劃實施，保障實現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖

實現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須創(chuàng)新和完善規(guī)劃實施機制，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，強化宏觀調(diào)控能力和監(jiān)督檢查，確保發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成。

（一）堅持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫穿規(guī)劃實施全過程、各領(lǐng)域，把習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和在福建工作期間的重要理念、重大實踐，以及黨中央決策部署落實到全區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的方方面面。

充分發(fā)揮各級黨委（黨組）對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)作用。健全重大事項及時請示報告制度。加強干部隊伍建設(shè)，提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力和專業(yè)化能力，把黨中央和省委、市委決策部署貫徹落實好。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，力戒形式主義、官僚主義，真抓實干，攻堅克難。加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護(hù)，營造勇立潮頭爭當(dāng)時代弄潮兒的良好氛圍，凝聚新時代追趕超越強大動力。

（二）強化規(guī)劃任務(wù)落實

做好規(guī)劃銜接。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是全區(qū)各級各部門的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)，區(qū)級專項規(guī)劃要切實貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，確保各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。

落實目標(biāo)任務(wù)。分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，明確牽頭單位、責(zé)任分工、年度目標(biāo)和推進(jìn)舉措。組織協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門和各街道按照職能分工，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有方案、按計劃、分步驟有效得到落實。

（三）強化規(guī)劃實施配套

加強政策指引。密切聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和發(fā)展實際，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，研究制定必要的財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源，確保規(guī)劃有效實施。

做好要素保障。加強能源、水、土地、資金和人力資源等要素的供給保障，優(yōu)化有限要素資源分配。強化財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)與政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、創(chuàng)新、環(huán)保等領(lǐng)域的財政支出和項目投入。發(fā)揮政府投資的撬動作用，引導(dǎo)擴大社會投資。爭取國家和省、市的支持。

（四）強化重大項目支撐

圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域和生產(chǎn)力布局，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，組織策劃和實施一批事關(guān)全局和戰(zhàn)略發(fā)展的重大工程項目，并力爭更多項目納入泉州市相關(guān)規(guī)劃。健全重點項目儲備庫，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。對納入規(guī)劃、年度計劃的重點項目，實施綠色通道制度，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。強化項目建設(shè)全過程臺賬管理，提高項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。

（五）強化規(guī)劃實施監(jiān)督

廣泛調(diào)動公眾參與。加強規(guī)劃的宣傳和解讀，增強公眾對規(guī)劃的認(rèn)識和了解。推進(jìn)規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級各類規(guī)劃有效實施。

切實加強評估檢查。做好對納入規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測，自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會的監(jiān)督檢查。依法開展規(guī)劃實施情況中期評估，評估報告提請區(qū)人大常委會審議。創(chuàng)新評估方式，引入社會機構(gòu)參與評估，增強規(guī)劃評估的科學(xué)性和廣泛性。及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的問題，做好重大問題的跟進(jìn)研究和政策儲備，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。