區(qū)應(yīng)急管理局：

　　你局《關(guān)于報批2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的請示》（泉豐應(yīng)急〔2023〕16號）已收悉。根據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》第二章：“地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。”等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　原則同意你局上報的2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，你局要嚴(yán)格按照計劃中關(guān)于執(zhí)法頻次、時長、檢查對象及內(nèi)容的要求，開展轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并督促各街道參照制定委托執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

　　附件：豐澤區(qū)應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　                    泉州市豐澤區(qū)人民政府

　　                      2024年2月28日

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　　附件

　　豐澤區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號）《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號）《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）的要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，突出直接監(jiān)管工作重點，兼顧綜合監(jiān)管工作要求，有效防范和堅決遏制較大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算

　　（一）執(zhí)法人員數(shù)量

　　《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》要求：“納入執(zhí)法工作日計算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%；根據(jù)授權(quán)、委托開展行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)不得低于在冊執(zhí)法人數(shù)的90%?！?/p>

　　我局行政機(jī)關(guān)在冊人員9人，按80%比例計算，納入行政執(zhí)法人員數(shù)量為8人；安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊在冊人員12人，按90%比例計算，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為11人。共計19人。

　?。ǘ┛偡ǘüぷ魅眨?769日）

　　個人國家法定工作日＝366－104－11＝251日。

　　其中：1.全年總天數(shù)366日；

　　2.雙休日＝52周×2日/周＝104日；

　　3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)等法定假日（不包含調(diào)休）共計11日。

　　總法定工作日＝251日×19人＝4769日

　?。綀?zhí)法檢查工作日（1329日）+其他執(zhí)法工作日（1550日）+非執(zhí)法工作日（1890日）

　　（三）其他執(zhí)法工作日（1826日）

　　其他執(zhí)法工作日，根據(jù)前3個年度平均值測算為1826天，是指下列工作所占用的工作日：

　　1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；

　　2.實施行政許可；

　　3.組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作，對上年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非本局法定監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)開展事故防范和整改措施跟蹤檢查；

　　4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報；

　　5.參加有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法；

　　6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案工作；

　　7.開展對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

　　8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

　　9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；

　　10.完成本級人民政府或者上級應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。

　?。ㄋ模┓菆?zhí)法工作日（1760日）

　　非執(zhí)法工作日，根據(jù)前3個年度平均值測算為1760天，是指下列工作所占用的工作日：

　　1.機(jī)關(guān)值班；

　　2.政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、會議；

　　3.檢查指導(dǎo)下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作；

　　4.參加黨群活動；

　　5.法定年休假、探親假、婚喪假、病假、事假。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查工作日（1183日）

　　監(jiān)督檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日，為1183天，是指對監(jiān)管對象開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查及辦理行政處罰案件所占用的工作日。

　　1.危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股，全年安排132個工作日；

　　2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股，全年安排222個工作日；

　　3. 安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，全年安排829個工作日。

　　三、主要任務(wù)

　　按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對直接監(jiān)管的重點檢查企業(yè)，每年至少檢查1次，其他直接監(jiān)管的一般檢查企業(yè)，采取委托街道執(zhí)法、“雙隨機(jī)”“四不兩直”方式進(jìn)行抽查；認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位落實防范措施情況進(jìn)行跟蹤檢查，并利用安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，對各街道和行業(yè)主管部門實行綜合監(jiān)督檢查。

　　（一）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股

　　1.檢查對象。我局依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。目前，由我局直接監(jiān)管的危險化學(xué)品企業(yè)共105家，其中危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（帶儲存氣體充裝）1家，加油站27家，零售店面20家，批發(fā)貿(mào)易經(jīng)營（含租賃儲存設(shè)施、無儲存設(shè)施）企業(yè)57家；無危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)。我區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)主要為加油站、零售店面和批發(fā)貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，無涉及重點工藝和構(gòu)成重大危險源企業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》第十一條規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，確定重點檢查企業(yè)范圍為危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（帶儲存氣體充裝）1家，其余104家納入一般檢查企業(yè)范圍。

　　2.檢查安排。根據(jù)往年執(zhí)法工作效率，每個單位除檢查外，對發(fā)現(xiàn)隱患和問題的需制作并下達(dá)限期整改指令書、履行“五整改一監(jiān)督”程序，還需進(jìn)行復(fù)查；對立案處罰的案件，要對其違法行為進(jìn)行調(diào)查，對改正情況再次進(jìn)行復(fù)查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每個單位執(zhí)法檢查需3個工作日以上，全年?；?32個執(zhí)法檢查工作日可檢查44家（次），實際檢查44家（次），其中重點檢查2家（次），占計劃的5%，重點檢查單位名稱、行業(yè)領(lǐng)域、計劃檢查次數(shù)、時間安排詳見附件1；一般檢查42家，采取隨機(jī)抽查（含四不兩直）方式，占95%，一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域、時間安排詳見附件1。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)股

　　1.檢查對象。負(fù)責(zé)冶金等行業(yè)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

　　按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，將所監(jiān)管的企業(yè)分為重點檢查企業(yè)和一般檢查企業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》第十一條規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，確定重點檢查企業(yè)范圍為涉爆粉塵企業(yè)18家，涉及有限空間作業(yè)工業(yè)企業(yè)1家，危化品使用15家，限額以上15家，規(guī)上企業(yè)4家，規(guī)模以下1家，全年計劃檢查重點監(jiān)督檢查企業(yè)54家（名單詳見附件2）。重點檢查范圍以外的企業(yè)為一般檢查企業(yè)，一般檢查企業(yè)主要委托各街道辦事處監(jiān)管，我局結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評，按照“雙隨機(jī)”原則每半年抽查一般檢查企業(yè)8家（每個街道1家），全年計劃抽查一般檢查16家。

　　2.檢查安排。根據(jù)往年執(zhí)法工作效率，每個單位除檢查外，對發(fā)現(xiàn)隱患和問題的需制作并下達(dá)限期整改指令書、履行“五整改一監(jiān)督”程序，還需進(jìn)行復(fù)查；對立案處罰的案件，要對其違法行為進(jìn)行調(diào)查，對改正情況再次進(jìn)行復(fù)查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每家生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查需2個工作日以上，全年基礎(chǔ)股222個執(zhí)法檢查工作日安排檢查70家，其中重點檢查54家，占計劃的77.1%，重點檢查單位名稱、行業(yè)領(lǐng)域計劃檢查次數(shù)、時間安排詳見附件2；一般檢查16家，采取隨機(jī)抽查（含四不兩直）方式，占22.9%，一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域、時間安排詳見附件2。

　　（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊

　　對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進(jìn)行檢查，按照《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件，對在轄區(qū)執(zhí)業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)開展檢查。同時，核實查辦各渠道的舉報案件。

　　1.檢查對象：轄區(qū)安全評價機(jī)構(gòu)3家。

　　2.檢查安排：對轄區(qū)3家安全評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，每次2人以上參加，平均對每個單位執(zhí)法檢查需2-3個工作日，全年安排25個工作日，檢查安排詳見附件3。

　　同時，核實查辦各渠道的舉報案件，每年約處理10-20家，每次需2人辦理，每起案件平均30天，安排829個工作日。

　　四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：

　　1.依法對實行有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的企業(yè)進(jìn)行實地核查；

　　2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

　　3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

　　4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

　　5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

　　6.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

　　7.新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

　　8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

　　9.對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

　　10.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

　　11.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　　12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

　　13.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

　　14.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

　　15.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

　　16. 按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

　　17.對危險化學(xué)品經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)還應(yīng)以《2023年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄》為重點開展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)股

　　對工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作：

　　1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運行情況；

　　2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　　3.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和落實情況；

　　4.安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；

　　5.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及企業(yè)員工“三級培訓(xùn)”情況；

　　6.安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況；

　　7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、實施情況；

　　8.現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況；

　　9.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）；

　　10.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第6號）；

　　11.《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)執(zhí)法大隊

　　對安全評價機(jī)構(gòu)：

　　1.安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件具備情況；

　　2.安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)具備條件情況；

　　3.安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為情況。

　　五、執(zhí)法檢查處理措施

　　執(zhí)法檢查人員要依照法定程序規(guī)范公正開展執(zhí)法檢查，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實，對發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)注意收集相關(guān)證據(jù)，并依法采取下列處理措施：

　　1.當(dāng)場予以糾正；

　　2.責(zé)令限期改正；

　　3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

　　4.責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

　　5.責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

　　6.依法采取立案查處、查封、扣押和移送等處理措施。

　　對應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改的，由檢查人員下達(dá)整改指令書責(zé)令限期整改或當(dāng)場整改，并落實復(fù)查工作；檢查中發(fā)現(xiàn)可能危及安全的重大事項，必須及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告，依法處置；對涉嫌安全生產(chǎn)非法違法行為，應(yīng)立案查處；對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，必要時按程序提請區(qū)安辦掛牌督辦或通知有關(guān)單位停止供電；對不具備生產(chǎn)安全條件，按程序提請區(qū)政府關(guān)閉；對不屬本部門權(quán)限范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，應(yīng)移送負(fù)有監(jiān)管職能的部門依法處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　六、其他事項

　　本年度監(jiān)督檢查計劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

　　年度監(jiān)督檢查計劃批準(zhǔn)后，按照有關(guān)工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理，需對年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

　　上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

　　（一）重點檢查企業(yè)的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查企業(yè)的范圍作出變更的；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查企業(yè)的數(shù)量減少幅度超過計劃20%的；

　?。ㄈ┢渌枰獔笈那樾?。

　　年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時核定相應(yīng)的工作量。

　　年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件，以存檔備查。

　　附件： 1.2024年度豐澤區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　2.2024年度豐澤區(qū)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　3.2024年度豐澤區(qū)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查計劃表

　　附件1

　　2024年度豐澤區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　附件2

　　2024年度豐澤區(qū)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　附件3

　　2024年度豐澤區(qū)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查計劃表