各街道辦事處，區(qū)直各單位，各園區(qū)管委會：

《豐澤區(qū)“十四五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

2022年3月2日

（此件主動公開）

豐澤區(qū)“十四五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

第一章  “十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

一、發(fā)展成就

“十三五”期間，全區(qū)上下認真組織學習中央到地方各級各部門出臺的有關旅游業(yè)發(fā)展和改革的文件精神，特別是在原國家旅游局和文化部合并成立文化和旅游部的發(fā)展大背景下，積極對接文旅融合發(fā)展趨勢，在泉州市文化廣電和旅游局的領導下，堅持“市場引領、提質(zhì)增效、以人為本、區(qū)域聯(lián)合”的原則，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，重點培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟社會取得了持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為我區(qū)“十四五”時期的文化旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎。豐澤區(qū)在“一核、三帶、六區(qū)”的旅游發(fā)展空間載體和“以點串線，以線帶面，多面聯(lián)動”的全域旅游發(fā)展思路之下，有序推進“兩江一灣”海絲城市核心區(qū)建設，打造三大文化旅游休閑帶，升級文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)公共服務。

（一）旅游經(jīng)濟有序增長，社會經(jīng)濟效果進一步凸顯

“十三五”期間，在國民社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，豐澤區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結構、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、加強基礎設施建設及促進文化傳承和交流方面，發(fā)揮了積極作用，對國民經(jīng)濟的貢獻率逐步提高。

表1 豐澤區(qū)“十三五”期間旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)一覽表

注：受新冠肺炎疫情的影響，2020年旅游總人數(shù)、旅游總收入都將下跌。

（二）旅游資源整合速度加快，主題旅游產(chǎn)品優(yōu)勢明顯

轄區(qū)內(nèi)自然、文化旅游資源豐富。所在地區(qū)的環(huán)泉州灣和晉江灣海岸線，風景優(yōu)美、環(huán)境宜人，擁有一批如清源山、桃花山公園、大坪山公園等集自然生態(tài)和都市休閑于一體的景區(qū)。各級文物保護單位共計56處，其中：清源山石造像群、靈山伊斯蘭圣墓、施瑯墓道碑、泉州港古建筑之真武廟江口碼頭等國家級文物保護單位4處，省級文物保護單位8處，市級文物保護單位44處。轄區(qū)還擁有蟳埔女習俗國家級非物質(zhì)民俗文化傳承一項。“十三五”期間，在泉州市“六大旅游產(chǎn)品”創(chuàng)建的背景下，我區(qū)充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)越、文化底蘊深厚、宗教歷史建筑保存良好的優(yōu)勢，整合自然和文化資源，重點推出海絲文化、閩南文化、山水文化，打造系列海絲文化旅游產(chǎn)品、蟳埔民俗旅游產(chǎn)品、都市休閑旅游產(chǎn)品、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑體驗產(chǎn)品等，形成了清源山、閩臺緣博物館以及海絲豐澤蟳埔民俗文化村等市場歡迎的精品旅游線路，培育了環(huán)清源山生態(tài)旅游、桃花山觀光旅游、濱海海絲旅游融合的山海旅游線路。依托海絲申遺點，發(fā)展遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品、研學旅游產(chǎn)品等極具閩南特色和地方特色的旅游產(chǎn)品。

“十三五”期間，豐澤區(qū)打造具有地方特色和品牌影響力的都市休閑節(jié)慶活動、民俗系列文化活動、文化主題節(jié)事活動、非遺研學類主題活動等為主題的節(jié)慶旅游產(chǎn)品。包括：都市休閑節(jié)慶活動：中駿世界城、東海泰禾廣場舉辦時尚花燈展、舉辦2018南方薰衣草節(jié)，中駿世界城、浦西萬達廣場、真武廟廣場、領SHOW天地舉辦各類文體活動。民俗系列文化活動：春節(jié)、元宵期間，舉辦“歌吹漫步”民俗踩街、閩南歌曲晚會、閩南民俗表演等活動。端午節(jié)期間，舉辦“弘揚端午文化·共創(chuàng)和諧蟳埔”等主題文化活動，舉辦“我們的節(jié)日”系列文化活動，蟳埔媽祖巡香活動，北石文興宮“保生大帝”信俗活動，依托活動打出知名度，打造旅游熱點。文化主題節(jié)事活動：“海絲泉州”、“東亞文化之都”、“元宵狂歡節(jié)”等文化主題節(jié)事活動、“第四屆泉州鮮花港——攜手兵馬俑新春游樂匯”、豐澤區(qū)第二屆菊花展等系列活動”聯(lián)合泉州建發(fā)旅行社在蟳埔民俗文化村開展“母親節(jié)行知探索蟳埔母親節(jié)特別活動”、舉辦2019豐澤區(qū)非遺與旅游融合體驗游活動之“最美簪花圍海絲后花園”首屆蟳埔女盤頭大賽、辦蟳埔街巷徒步半日游推介活動、首屆蟳埔街巷游文化節(jié)、“海絲·蟳埔”民俗文化旅游節(jié)、中駿世界城泉州伴手禮展銷會、華大街道旅游文化節(jié)、舉辦“我的地盤我做主”華大學生街改造概念性規(guī)劃方案設計大賽、2017旅游咖啡文化周等。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展壯大，服務設施建設穩(wěn)步推進

“十三五”期間，旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社發(fā)展形勢良好，企業(yè)數(shù)量和服務質(zhì)量都有較大提高。截止到2020年，轄區(qū)擁有旅行社及門店90余家，各類型酒店、賓館所等100多家，其中五星級酒店2家、四星級酒店4家、三星級酒店3家。轄區(qū)內(nèi)共四家A級景區(qū)，其中：5A級景區(qū)清源山、4A級景區(qū)閩臺緣博物館和泉州市博物館、3A級景區(qū)森林公園。此外，武陵農(nóng)場獲評星級鄉(xiāng)村旅游三星級經(jīng)營單位。文旅產(chǎn)業(yè)方面，轄區(qū)擁有文化產(chǎn)業(yè)示范基地27家，省級3家、市級16家、區(qū)級8家。旅游餐飲、旅游住宿、旅游景區(qū)、旅行社業(yè)發(fā)展形勢良好，產(chǎn)業(yè)要素逐漸壯大。

表2 豐澤區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素統(tǒng)計表

旅游景區(qū)建設方面，多種類型的旅游景區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，如文化類旅游景區(qū)：清源山景區(qū)、南少林旅游商業(yè)綜合體、泉州市博物館、閩臺緣博物館、靈山圣墓、江口碼頭、真武廟、蟳埔民俗文化村等。以及蟳埔至法石社區(qū)沿線美山碼頭、文興碼頭、美山天妃宮、文興宮、長春宮等許多海絲遺跡；生態(tài)休閑類旅游景區(qū)：大坪山鄭成功公園、桃花山公園、泉州森林公園、西湖公園、東湖公園、武陵農(nóng)場、友邦休閑山莊、宏源生態(tài)園、草邦水庫、花博園、西疇農(nóng)場、華大鮮花港；文創(chuàng)研學類旅游景區(qū)：省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地領SHOW天地創(chuàng)藝樂園、浦西央街、華創(chuàng)園、伯勒小鎮(zhèn)、華大學生街。

智慧旅游建設方面，全面推進豐澤區(qū)“旅游服務智慧化”、“旅游管理智慧化”和“旅游營銷智慧化”工作，運用智慧旅游信息技術手段，完成了豐澤區(qū)智慧語音導游系統(tǒng)建設工作；推進豐澤旅游手繪地圖和蟳埔民俗村旅游手繪地圖的繪制工作；制作豐澤旅游APP；搭建了以“I尚豐澤”微信公眾號、微博等智慧旅游媒體為主的旅游營銷平臺。

旅游廁所建設方面，2018年復核2015-2017年度景區(qū)旅游廁所17座其中包含6座AAA級旅游廁所，11座A級旅游廁所，驗收2018年申報的10座改建和新建的旅游廁所。2019年復核景區(qū)旅游廁所27座其中包含13座AAA級旅游廁所，14家A級旅游廁所，2020年新建2座AAA旅游廁所，改建1座AAA旅游廁所。積極推進旅游廁所革命在轄區(qū)內(nèi)的落實工作。

旅游基礎設施建設方面，不斷推進交通標識、風景廊道、停車場、游客集散中心、標識系統(tǒng)、安全保障、智慧旅游平臺等配套設施建設完善，改善旅游發(fā)展環(huán)境。包括景區(qū)提升和道路指引牌安裝、標識系統(tǒng)完善工作，清源山景區(qū)基礎設施建設，完善蟳埔民俗文化村旅游基礎設施，包括蟳埔民俗文化村旅游標識系統(tǒng)和旅游廁所建設、蟳埔漁人碼頭建設等工作，穩(wěn)步推進漁人碼頭、中國海絲工藝美術城、欣欣傳媒國際藝術中心等文化、旅游項目的建設。不斷完善的旅游基礎設施建設提高了轄區(qū)內(nèi)的旅游服務質(zhì)量和水平。

（四）“海絲”文化品牌影響擴大，旅游市場營銷逐步加強

在“海絲泉州”的區(qū)域旅游品牌影響下，我區(qū)逐漸形成了以“海絲”、南少林、蟳埔女為三大旅游品牌的“海絲泉州·多彩豐澤”、“海絲泉州？品尚豐澤”的文化旅游品牌。

積極參加各類旅游推介會，包括“第十三屆海峽旅游博覽會”、第十四屆海峽旅游博覽會、“第十五屆海峽旅游博覽會”、“第五屆中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會”、貴州廣西旅游推介會、“神奇寧夏”旅游推介會、廣東“海絲泉州”旅游巡回推介活動、“臺北旅游推介會”、安徽合肥、蕪湖旅游推介、“石獅品博會”、“清新福建海絲泉州”省內(nèi)巡回旅游推介活動、“福建美好生活展”等旅游推介活動，組織旅游商品企業(yè)評選“福建好禮百佳旅游商品”。

策劃和參與各類旅游營銷活動，如拍攝《海絲豐澤》文化旅游宣傳片，對接東南衛(wèi)視《文化遺產(chǎn)在福建》欄目、中國環(huán)球電視網(wǎng)（CGTN）、鳳凰衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視《一路書香》化欄目、海南三沙衛(wèi)視《海洋-詩歌》欄目、上海電視臺《帶路走天涯》欄目，進一步提高豐澤海絲民俗文化的知名度。征集豐澤旅游形象LOGO，制作旅游宣傳雜志、折頁、手繪地圖、形象視頻等宣傳制品。同時打造蟳埔“阿香”卡通動漫形象，制作文創(chuàng)旅游產(chǎn)品——蟳埔女阿香明信片，蟳埔女阿香形象以海絲文化專題形式亮相第十五屆香港國際授權展等。

利用各類重要的節(jié)慶賽事平臺，推廣豐澤旅游品牌形象。例如，舉辦2017首屆豐澤旅游形象大使大賽、“海絲”文化節(jié)、閩南文化節(jié)、國際木偶節(jié)、環(huán)泉州灣國際自行車賽、古城徒步活動、海絲泉州海峽兩岸記者挑戰(zhàn)賽活動等，擴大豐澤區(qū)旅游品牌影響力。

（五）刺桐“史跡”申遺為契機，資源環(huán)境保護力度加大

泉州市的“古泉州(刺桐)史跡”作為海上絲綢之路最具代表性的港口城市申報2018年世界文化遺產(chǎn)，涉及豐澤轄區(qū)的有江口碼頭、真武廟、伊斯蘭教圣墓、老君巖造像等。以刺桐“史跡”申遺為契機，豐澤區(qū)建立健全工作機制，落實海絲史跡點工作經(jīng)費保障，做好海絲史跡點修繕保養(yǎng)工程，加強真武廟文物保護工作，建設江口碼頭維護保養(yǎng)工程。扎實開展遺產(chǎn)點周邊環(huán)境整治，加強海絲史跡安全監(jiān)管工作，加強海絲史跡點宣傳和展示。

（六）旅游綜合治理能力加強，旅游服務環(huán)境不斷優(yōu)化

按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》等行業(yè)標準和規(guī)范，以評促建、以評促改，提升旅游景區(qū)和旅游飯店的服務質(zhì)量。依照標準認真做好清源山景區(qū)等5A、4A級景區(qū)的自查復核檢查工作，對存在的問題進行整改和重點復核。轄區(qū)強抓文明旅游創(chuàng)建工作，營造文明旅游氛圍，加大文明旅游創(chuàng)建工作的巡查力度，不斷提升轄區(qū)內(nèi)整體旅游服務質(zhì)量水平。

加大對旅游企業(yè)的政策扶持和獎勵，對符合條件的企業(yè)，如國家級、省級、市級的工業(yè)設計中心、廣告企業(yè)，經(jīng)批準依托舊區(qū)、現(xiàn)有樓宇改造形成的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意設計類、文化藝術類、高端生產(chǎn)性服務類企業(yè)、旅行社、星級酒店等符合相關政策的文化旅游企業(yè)進行獎勵和扶持，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。財政補助各民俗宗教文物場所開展修繕保護工作，支持海絲民俗文化交流。

二、存在問題

（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)較為單一，產(chǎn)品附加值不強

轄區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，資源級別較高，但是目前大多數(shù)旅游資源挖掘和利用不充分，旅游產(chǎn)品仍然以原生態(tài)、觀光型旅游產(chǎn)品為主。都市休閑類旅游產(chǎn)品的“旅游+”融合度不強，雖然短期內(nèi)產(chǎn)品受市場歡迎，但是產(chǎn)品體系較為單一，產(chǎn)業(yè)帶動性不強，綜合效益有待提高。文化類旅游產(chǎn)品應注重保護遺產(chǎn)旅游資源的真實性和原真性，其價值利用和開發(fā)不足，文創(chuàng)產(chǎn)品多樣化和經(jīng)濟效益有待提高，產(chǎn)品附加值不強。產(chǎn)業(yè)帶動性強、綜合效益較高的度假類旅游產(chǎn)品開發(fā)基礎較為薄弱。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)要素齊全，但缺乏龍頭企業(yè)引領

依托泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐澤區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素豐富，發(fā)展形勢較好，但是旅游企業(yè)之間發(fā)展差距較大。優(yōu)勢旅游景區(qū)集中在環(huán)清源山一帶，濱海海絲沿線發(fā)展?jié)摿^大，資源豐富，但發(fā)展基礎較為薄弱。其他旅游景點小而分散，沒有龍頭景點產(chǎn)品帶動整個區(qū)域的旅游發(fā)展。旅游跨域融合不足，規(guī)模化、集約化綜合性旅游項目不足。

（三）旅游品牌推廣力度加大，但精準營銷不足

面對整體旅游市場趨勢不斷向好，但同時旅游市場需求向縱深化發(fā)展的形勢下，豐澤區(qū)旅游市場營銷和品牌推廣不斷加大，但是缺乏對旅游市場進行深入的市場細分，旅游大數(shù)據(jù)和智慧旅游市場分析較為缺乏，精準營銷不足，旅游市場導流能力不足。未來的旅游市場營銷應該充分結合旅游大數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，加強旅游市場調(diào)查和分析。借助KOL營銷、直播營銷、短視頻營銷、社群營銷、社交廣告營銷、網(wǎng)絡社區(qū)營銷等方法，進一步加大在線營銷平臺、新媒體營銷平臺的營銷策劃活動。

（四）旅游專業(yè)人才不足，無法滿足行業(yè)發(fā)展需求

旅游行政部門人員編制不足：旅游管理工作難以保障當前快速發(fā)展的旅游需求。旅游專業(yè)人才不足：一方面是旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的行業(yè)壯大，另一方面由于旅游行業(yè)淡旺季明顯、用工條件較高、工作環(huán)境較為艱苦、整體工資水平未明顯高于其他行業(yè)等原因，形成旅游專業(yè)人才供給不足，無法滿足行業(yè)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)有待加強：本地大中專院校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)投入有待加強，亟待有效的人才政策將畢業(yè)生留在本地就業(yè)和支持優(yōu)質(zhì)就業(yè)。新媒體營銷人才、文化創(chuàng)意人才、非遺傳承和推廣人才、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與管理人才、景區(qū)服務與運營人才可以進一步加大培養(yǎng)。

第二章  文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形式

一、發(fā)展機遇

（一）美好生活需求旺盛，旅游發(fā)展態(tài)勢持續(xù)強勁

隨著供給側改革的持續(xù)深入，文化和旅游領域的供給側結構性改革也逐漸深化。國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、生產(chǎn)力的提高、社會的繁榮穩(wěn)定，人民的美好生活需求旺盛，旅游成為滿足人民美好生活需求的重要載體。十三五期間，國家層面先后出臺了《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）、《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）、《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、文化和旅游部等17部門關于印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》（文旅資源發(fā)〔2018〕98號）、文化和旅游部關于印發(fā)《關于促進旅游演藝發(fā)展的指導意見》（文旅政法發(fā)〔2019〕29號）、教育部等11部門《關于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一[2016]8號）眾多政策法規(guī)。福建省也相繼出臺了《福建省旅游服務質(zhì)量提升方案》（閩文旅市場〔2019〕6號）、《關于加快推進全域生態(tài)旅游的實施方案》等通知，支持人民滿足不同的美好生活需求，推動旅游發(fā)展保持快速增長態(tài)勢，對經(jīng)濟增長的帶動作用持續(xù)增強。

（二）全域旅游布局深入，引領未來旅游發(fā)展戰(zhàn)略

隨著原國家旅游局發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》，全域旅游布局逐漸深入，也成為未來引領我國旅游發(fā)展建設的重要指南。全域旅游戰(zhàn)略發(fā)展，力求實現(xiàn)旅游治理的規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應最大化的目標。泉州市中心城區(qū)全域旅游發(fā)展按照“一心”引領、三帶聯(lián)動、六區(qū)協(xié)同”的旅游空間發(fā)展結構，通過五大發(fā)展舉措，將泉州打造成為“世界海絲休閑度假港城”。作為泉州市中心城區(qū)的主要組成部分之一，豐澤區(qū)將貫徹全域旅游發(fā)展理念，遵循泉州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，布局本區(qū)域的全域化旅游發(fā)展要素。

（三）鄉(xiāng)村振興積極推進，提高基礎服務設施效能

2017年，黨的十九大做出了實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要決策部署，先后出臺了2018年一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等政策法規(guī)。提出從省市到縣鄉(xiāng)村，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，需制定各級地方的目標體系，以重大工程為抓手，以重大計劃落實戰(zhàn)略目標，以重大行動落實項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總目標，九大工程、三項計劃、三項行動方案。在《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》中，明確著力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成。

豐澤區(qū)雖然屬于泉州市中心城區(qū)一部分，但仍然擁有眾多鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)景點，特色鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村文化資源豐富。在未來發(fā)展中，豐澤區(qū)應集中優(yōu)勢力量，重點發(fā)展資源條件好、發(fā)展基礎好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村旅游景點，大力提高蟳埔民俗文化村、華大街道鮮花港、清源山鄉(xiāng)村休閑旅游點、武陵農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的旅游接待能力和服務質(zhì)量，打造豐澤區(qū)鄉(xiāng)村振興重點村，提高基礎服務設施效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化、旅游共建發(fā)展格局。

（四）文化旅游深度融合，形成旅游經(jīng)濟增長極

旅游促進文化傳承發(fā)展，文化促進旅游提質(zhì)升級。通過文化和旅游的深度融合，形成具有地方文化內(nèi)涵的新經(jīng)濟增長極。以轄區(qū)內(nèi)本土的海絲文化、蟳埔文化、閩南文化、宗教文化為特色，在內(nèi)容和情感上深度挖掘和融合創(chuàng)新，增加旅游項目體驗度和游客滿意度，為旅游產(chǎn)品注入生命力，延續(xù)城市文脈，提升旅游吸引力，形成一批具有豐澤特色的文旅品牌。重點打造文旅融合下具有文化記憶和精神塑造的蟳埔民俗文化村、具有產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡構建的清源生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意空間集聚的領SHOW天地創(chuàng)藝樂園、華大學生街，開發(fā)具有光影再現(xiàn)的文旅融合產(chǎn)品——大型夜景燈光演出。

（五）夜間經(jīng)濟消費藍海，提升旅游經(jīng)濟活力新引擎

隨著人民的生活水平和多元化消費需求不斷提升，夜間消費將成為人們的重要業(yè)余休閑方式，除了對傳統(tǒng)的餐飲、娛樂、購物外，對旅游、康養(yǎng)、演藝、教育等多方面的需求逐漸上升。夜間經(jīng)濟將作為消費藍海，成為提升旅游經(jīng)濟活力的重要新引擎?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》中提出要大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，鼓勵建設24小時書店。豐澤區(qū)將作為泉州的重要組成部分，在泉州市大力培育發(fā)展夜間經(jīng)濟示范區(qū)、以多元化全生態(tài)打造消費之都背景下，以領SHOW天地、泰禾廣場、城東萬達廣場、華大學生街等為中心，開展主題餐飲、文化體驗、配套服務等活動，形成以城市文化為內(nèi)核，打造區(qū)域夜市商圈。

（六）文化申遺意義重大，保護和開發(fā)任重道遠

遺產(chǎn)旅游仍然是當前吸引世界上游客的主要力量之一。十四五期間，泉州市仍將“古泉州(刺桐)史跡”申報世界文化遺產(chǎn)作為重要工作。隨著申遺工作的推進，關于文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)工作也進入新的發(fā)展階段。申遺也會對旅游目的地產(chǎn)生非常大的經(jīng)濟效益，但在旅游發(fā)展過程中的遺產(chǎn)旅游資源的保護和開發(fā)任重道遠。切實加強文化遺產(chǎn)的活化利用，實現(xiàn)保護和發(fā)展有效平衡，弘揚和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的精神。文化遺產(chǎn)的活化，應該走精致化、特色化、國際化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，盤活資源和存量空間，深入挖掘文化資源，創(chuàng)新文化產(chǎn)品開發(fā)。構建務實有力的管理機構，培育運營主體，強化政策扶持保障。走可持續(xù)發(fā)展遺產(chǎn)旅游之路。

（七）智慧旅游和大數(shù)據(jù)，助推旅游業(yè)提質(zhì)增效

2017年國家旅游局發(fā)布了《“十三五”全國旅游信息化規(guī)劃》，“十三五”時期，加快推進新一代信息技術在旅游業(yè)中的應用，著力在滿足游客需求、提升旅游品質(zhì)、引領全面創(chuàng)新上取得突破。到2020年努力實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)免費WiFi全覆蓋，4A級以上旅游景區(qū)監(jiān)控監(jiān)測設施的合理設置等。通過智慧旅游硬軟件設施設備、大數(shù)據(jù)分析基礎支撐，提高豐澤區(qū)的旅游信息化水平，可以有效改進旅游產(chǎn)品和服務供給，提高游客的旅游體驗。

大數(shù)據(jù)分析為旅游精準營銷提供基礎條件。新媒體營銷幫助旅游目的地開展更有效的旅游市場營銷活動和措施。智慧旅游通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，提高旅游者出行效率，更為合理地選擇旅游目的地。旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通、旅游購物、旅游娛樂等智能旅游服務設備終端，將極大提高游客的旅游體驗度和滿意度，助推旅游業(yè)提質(zhì)增效。智慧旅游發(fā)展中的數(shù)字營銷、非接觸式服務、云旅游等多種形式，更是成為處于突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的旅游業(yè)，在危機中生存和復蘇的重要手段。

二、存在挑戰(zhàn)

（一）旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和融合發(fā)展不足

在區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整、供給側改革、經(jīng)濟新常態(tài)等背景下進行了旅游產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，但仍存在旅游產(chǎn)業(yè)結構較為單一、旅游產(chǎn)品體系不夠完善、旅游人才資源不足的情況。轄區(qū)內(nèi)所在的泉州市民營經(jīng)濟發(fā)達、制造業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)實力較強，旅游產(chǎn)業(yè)要素在一定程度上較為豐富，但其旅游發(fā)展中的“旅游+”融合態(tài)勢不明顯，文旅融合、農(nóng)旅融合、林旅融合發(fā)展不足。未來豐澤區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、旅游融合發(fā)展應該調(diào)整方向和策略，由“旅游+”其它產(chǎn)業(yè)，有意識向其它產(chǎn)業(yè)“+旅游”的方向調(diào)整，強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的服務功能。

（二）正確處理資源保護與開發(fā)之間的關系

文化遺產(chǎn)旅游的不斷深入和發(fā)展，與之相關的文化產(chǎn)業(yè)也逐漸壯大。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎是文化遺產(chǎn)旅游資源的真實性和原真性保護。隨著遺產(chǎn)旅游的興起，文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多種因素，其開發(fā)和利用，更是需要全方位審視和思考的社會綜合開發(fā)體系。豐澤區(qū)除了文化遺產(chǎn)旅游資源豐富、資源保護壓力較大外，其生態(tài)旅游資源同樣豐富而又脆弱。正確處理文化遺產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源、濱海旅游資源等資源保護與開發(fā)利用之間的關系，文化遺產(chǎn)的延續(xù)、保護和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等，成為豐澤區(qū)旅游開發(fā)需要解決的重要難題。

（三）整體經(jīng)濟環(huán)境影響下的旅游項目建設

當前中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢在持續(xù)，但是外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性有所增加，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出。在對外應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、對內(nèi)防范化解重大風險的背景下，我國經(jīng)濟延續(xù)了平穩(wěn)運行態(tài)勢。與此同時，經(jīng)濟運行面臨的風險和挑戰(zhàn)也增多。我國固定資產(chǎn)投資和基礎設施建設形成的需求已經(jīng)開始從高速進入放緩階段，新投資領域的高質(zhì)量投資建設的“補短板”，作為當前深化供給側結構性改革的重點任務。服務業(yè)壓艙石作用明顯、國民消費潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動力等多種因素影響下，旅游項目投資建設將更加謹慎，更將傾向于新產(chǎn)業(yè)、新領域、能形成高質(zhì)量供給的項目。優(yōu)化資本投向，向重點領域、關鍵資源、優(yōu)勢企業(yè)集中，提高投資回報率，增強企業(yè)抗風險能力。退出低效資產(chǎn)，提升資產(chǎn)質(zhì)量，盡快回籠貨幣資金。

（四）新媒體營銷環(huán)境下的區(qū)域品牌建設和推廣

隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體平臺的快速發(fā)展，新媒體營銷已經(jīng)成為了旅游品牌推廣的重要方式，病毒式營銷、社群營銷、事件營銷、口碑營銷、KOL營銷、直播營銷、短視頻營銷、H5營銷等多種營銷方法，區(qū)域品牌定位、線上線下的渠道模式、真實表達和實時交互的直播理念塑造、“網(wǎng)紅”和“IP”模式開發(fā)難度、后續(xù)旅游產(chǎn)品開發(fā)和接待服務以及智慧旅游基礎設施要求等都將為旅游目的地發(fā)展提出挑戰(zhàn)。特別是在現(xiàn)有新媒體營銷人才較為短缺的情況下，新媒體營銷開展存在較大壓力。

（五）新冠疫情等旅游突發(fā)事件帶來的機遇和挑戰(zhàn)

在“十三五”收官之年發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件——新冠肺炎疫情，給旅游業(yè)造成前所未有的沖擊和影響。自新冠疫情發(fā)生以來，中國境內(nèi)外游客數(shù)量呈現(xiàn)“斷崖式”下跌，全球旅游業(yè)開始進入冰封期。但新冠疫情之下，也催生了一些新的生活方式、消費方向和消費方式。旅游業(yè)發(fā)展也迎來了“宅經(jīng)濟”、“云經(jīng)濟”、“懶人經(jīng)濟”、“零接觸”服務模式等，給旅游行業(yè)發(fā)展帶來了重要啟發(fā)和新思路，新產(chǎn)品、新科技、新模式、新體驗將為旅游行業(yè)開辟新的市場。旅游市場方面，國內(nèi)旅游市場將在疫情得到有效控制之后快速恢復。出境旅游市場方面，我國長期處于出境旅游規(guī)模大于入境旅游規(guī)模，隨著國外的疫情發(fā)展，對我國出境旅游影響較大，持續(xù)時間較長。旅游業(yè)要做好國內(nèi)旅游中的提升服務品質(zhì)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，充分運用新媒體大力宣傳推介，做好出境旅游市場向國內(nèi)旅游市場轉(zhuǎn)移的工作。

新冠疫情作為突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件給旅游業(yè)發(fā)展帶來了一定的威脅和挑戰(zhàn)，但同時也為旅游業(yè)發(fā)展帶了機遇。旅游業(yè)在發(fā)展過程中，應注意：

1、加快旅游行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力旅游企業(yè)實現(xiàn)“云消費”產(chǎn)品運營。包括景區(qū)市場營銷全數(shù)字化運營，旅游飯店的“線上訂餐+零接觸”服務模式，旅行社產(chǎn)品多元化線上銷售、構建高效的OTA分銷模式，旅游購物品開發(fā)多元化、生鮮化、特色化，線上銷售、物流派送等，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的深度轉(zhuǎn)型，順應市場“宅經(jīng)濟”、“懶人經(jīng)濟”、“云經(jīng)濟”發(fā)展趨勢。

2、推動旅游產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合。疫情之后，隨著產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展，多種滿足游客需求的旅游產(chǎn)品涌現(xiàn)，業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性不斷加強，特別是健康類、醫(yī)療類、養(yǎng)生類、家庭類旅游產(chǎn)品將得到格外關注。一切以需求為出發(fā)點、以科技為創(chuàng)新驅(qū)動力、以行業(yè)融合為突破方向，開發(fā)文旅融合旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)度假旅游產(chǎn)品、家庭情感旅游產(chǎn)品。旅游企業(yè)可以以利用疫情停業(yè)的時間，開發(fā)新產(chǎn)品、淘汰舊產(chǎn)品，加強企業(yè)運營設備的更新和檢修工作。

3、利用虛擬技術、5G技術，改變旅游體驗的生產(chǎn)方式。加強區(qū)域旅游目的地信息技術基礎設施建設，大力推進城市5G、景區(qū)4G全覆蓋。疫情之下，旅行方式發(fā)生了巨大改變，也同時改變了旅游體驗的市場需求?！岸桃曨l+旅游”、“旅游直播間”、虛擬技術+旅游、無接觸旅游等將會成為未來新產(chǎn)品與新模式的方向。豐澤區(qū)繼續(xù)推進智慧旅游建設、景區(qū)基礎設施建設，特別是數(shù)字營銷、新媒體營銷、虛擬旅游空間建設、景區(qū)信息化建設，助力旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、完善旅游企業(yè)運營和應急體系建設。建立健全企業(yè)安全應急管理體制機制，建立快速響應的應急體系，細化各級應急預案和處置程序，未雨綢繆，將工作落到實處。在輿情監(jiān)控、旅游目標市場、政府部門、經(jīng)營企業(yè)等建立信息發(fā)布、動態(tài)監(jiān)控、聯(lián)防聯(lián)控、應急響應機制。做好日常金融儲備、現(xiàn)金儲備預案，及時啟動企業(yè)員工人力資源管理、企業(yè)運營應急管理，在國家政策、地方部分指導下實現(xiàn)積極、平穩(wěn)過度。

第三章  文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，在福建省“全福游，有全?！钡陌l(fā)展定位下，落實《福建省旅游服務質(zhì)量提升計劃實施意見》、《關于加快推進全域生態(tài)旅游的實施方案》，順應文化和旅游體質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化旅游領域供給側結構性改革，從有效供給和滿足需求出發(fā)，不斷激發(fā)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＡ⒆阖S澤區(qū)豐富的文化旅游資源和生態(tài)旅游資源，進一步挖掘整合區(qū)域旅游資源，充分依托文旅融合、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字化建設、精準營銷等理念，以“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”旅游開發(fā)為契機，加大旅游重點項目建設、旅游項目招商、旅游市場營銷、旅游基礎設施建設、標準化建設、旅游綜合治理等，提升“海絲泉州·人文豐澤”、“大道清源”、“魅力蟳埔”、“南少林”等旅游品牌，努力使豐澤區(qū)文化和旅游產(chǎn)品、服務供給更加豐富，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展更加合理，旅游經(jīng)濟增長帶動作用更加強勁。

二、基本原則

（一）以人為本、標準兼顧

以人為本，以旅游者需求為導向，開發(fā)體驗度高的旅游產(chǎn)品。在推進“廁所革命”、完善公共服務、標識系統(tǒng)建設、旅游投訴處理等標準化建設中，提供人性化和標準化相結合的旅游服務和基礎設施，提升旅游服務質(zhì)量。

（二）生態(tài)為基、保護先行

落實省文旅廳《關于加快推進全域生態(tài)旅游的實施方案》，依托良好的生態(tài)環(huán)境和文化資源基礎，注重提升生態(tài)體驗、生態(tài)教育等旅游功能，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等與旅游融合發(fā)展，持續(xù)發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游。加強文化旅游資源的保護和修繕工作，合理開發(fā)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)旅游線路，注重文化旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場導向、效益優(yōu)先

細分旅游市場，以用戶需求為核心，打造目的地消費場景，創(chuàng)新消費產(chǎn)品。優(yōu)化資本投向，向創(chuàng)新領域、關鍵資源、優(yōu)勢企業(yè)集中，以效益為優(yōu)先，增強企業(yè)抗風險能力。理順政府、市場、社會關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做好旅游市場環(huán)境監(jiān)管工作，發(fā)揮市場監(jiān)管對質(zhì)量提升的基礎性作用。

（四）創(chuàng)新引領、融合發(fā)展

加強旅游行業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展，結合泉州市社會經(jīng)濟發(fā)展特征，主動融入民營經(jīng)濟發(fā)展，充分利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以新媒體、虛擬技術、文化創(chuàng)意、服務創(chuàng)意、產(chǎn)品制造新技術等為創(chuàng)新途徑，推進文化遺產(chǎn)+旅游、非遺研學+旅游、康養(yǎng)休閑+旅游、制造業(yè)+旅游、商業(yè)+旅游、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+體育、旅游+會展節(jié)慶等融合發(fā)展。

三、發(fā)展目標

（一）總體定位

立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，努力把豐澤區(qū)旅游業(yè)培育為全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的高質(zhì)量現(xiàn)代服務業(yè)，將豐澤區(qū)建設成為全省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的重要支撐，打造省內(nèi)一流的文化休閑度假旅游目的地。

（二）產(chǎn)業(yè)定位

豐澤區(qū)旅游業(yè)發(fā)展成為全區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)、美好生活需求產(chǎn)業(yè)，全區(qū)第三服務業(yè)增長新引擎。

（三）形象定位

海絲泉州·人文豐澤

（四）主要指標

1、旅游接待總人數(shù)

2021年627.41萬人次；2025年力爭達到1288.19萬人次，年均增長為16%。因受新冠肺炎疫情影響，2020年旅游人數(shù)和總收入同比負增長，2021年旅游人數(shù)和總收入將迎來報復性增長的小高峰，實現(xiàn)增長為40%。

2、旅游總收入

2021年105.99億元；2025年力爭達到240.33億元，年均增長為28.2%。旅游人均消費達1866元。

表3“十四五”旅游人數(shù)和旅游總收入發(fā)展指標

3、旅游市場主體

十四五末，旅游基礎設施、廁所革命、標識系統(tǒng)、品牌營銷、智慧旅游等旅游服務設施和公共服務體系較為完善，積極推動星級酒店進一步提升。

創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級。

第四章  文化旅游發(fā)展總體布局與功能定位

一、總體布局

充分考慮旅游交通干線、旅游資源、社會文化與經(jīng)濟條件，推動豐澤區(qū)形成“一心三區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局。

（一）“一心”

一個海絲文化核心區(qū)，即在海絲文化的大框架下主力維護、開發(fā)商務旅游、都市旅游，推進整個地區(qū)的全域旅游發(fā)展。

（二）“三區(qū)”

一條休閑體驗區(qū)，大坪山-華僑大學-清源山沿線。

一條研學旅游區(qū)，清源山-博物館-九日山沿線。

一條濱海慢游區(qū)，北濱江公園-蟳埔漁村-后渚港碼頭沿線。

二、功能定位

（一）休閑體驗區(qū)功能

以休閑體驗為特色的旅游功能區(qū)。

重點發(fā)展休閑度假和宗教文化體驗等核心旅游功能，協(xié)調(diào)發(fā)展城市游憩、山地運動與宗教朝拜等輔助功能。

（二）研學旅游區(qū)功能

以研學體驗為特色的旅游功能區(qū)。

重點發(fā)展海絲文化體驗和非遺研學體驗等核心旅游功能，協(xié)調(diào)發(fā)展海絲文化傳播、非遺民俗傳承等功能。

（三）濱海慢游區(qū)功能定位

以濱海休閑為特色的旅游功能區(qū)。

重點發(fā)展濱海休閑和濱海民俗文化體驗等核心旅游功能，協(xié)調(diào)發(fā)展濱海運動、濱海風光與民俗文化攝影等功能。

三、重點區(qū)域發(fā)展策略

（一）文化休閑旅游組團

區(qū)域范圍：華大街道、城東街道、東湖街道、清源街道。

主要資源：伯勒小鎮(zhèn)、鮮花港、碗窯遺址、草邦水庫、圣墓、鄭成功公園、大坪山玻璃棧道、清源山。

發(fā)展策略：全面融合海絲文化和泉州城市文化，建成具有特色文創(chuàng)體驗和城市休閑度假功能為一體的特色文化休閑旅游區(qū)。

第一，推動海絲文化旅游產(chǎn)品提升改造。豐富海絲文化內(nèi)涵，發(fā)展海絲文化演藝活動；創(chuàng)新開發(fā)特色文化體驗、攝影與寫生等創(chuàng)新旅游產(chǎn)品；改造提升鮮花港、碗窯遺址、圣墓、鄭成功公園、大坪山玻璃棧道、清源山等資源的周邊環(huán)境和游覽項目。

第二，推動文創(chuàng)產(chǎn)品優(yōu)化升級。強化“伯勒小鎮(zhèn)”的品牌形象，打造特色文化旅游示范基地；推進旅游伴手禮開發(fā)。

第三，推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。有序組織開展精釀啤酒鑒賞、境外美食夜市、夜間創(chuàng)意市集等休閑活動。

（二）研學旅游組團

區(qū)域范圍：東湖街道、清源街道、北峰街道。

主要資源：泉州海外交通史博物館、泉州市高甲戲劇團、連發(fā)錫鋪、海絲文化國際研學基地、泉州木偶劇院、西湖公園、閩臺緣博物館、泉州博物館、九日山、清源山、伊斯蘭教圣墓。

發(fā)展策略：全面形成融合海絲、閩臺、閩南文化等元素的研學旅游區(qū)，建成具有非遺文化體驗、傳承功能的研學旅游示范區(qū)。

第一，推動非遺史跡遺址旅游產(chǎn)品提升創(chuàng)新。豐富清源山、九日山等非遺史跡遺址旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)非遺文化體驗、攝影與健體等創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。

第二，推動研學產(chǎn)品優(yōu)化升級。以“知行合一”為產(chǎn)品優(yōu)化思想，強化海絲、閩臺、閩南的特色文化內(nèi)涵，打造特色文化研學旅游博物館；推進文創(chuàng)伴手禮開發(fā)。

第三，推動民俗表演常態(tài)化發(fā)展。夜間定期組織開展南音、高甲戲、木偶劇等特色民俗表演，改進演出內(nèi)容使之更易于傳播，增加觀眾互動，加深觀看體驗。

（三）濱海慢生活旅游組團帶

區(qū)域范圍：泉秀街道、東海街道、城東街道。

主要資源：北濱江公園、領SHOW天地、東海泰禾廣場、泉州森林公園、桃花山自然保護區(qū)、蟳埔漁村、欣欣傳媒、泉州大劇院、泉州圖書館、泉州科技與規(guī)劃館、泉州東海工人文化宮、后渚港碼頭、真武廟、江口碼頭。

發(fā)展策略：全面形成融合濱海休閑度假和都市時尚體驗功能于一體的濱海休閑旅游區(qū)。

第一，推動蟳埔村旅游產(chǎn)品提升改造。提升整體外立面景觀，街道環(huán)境整治；鼓勵經(jīng)營特色蠔殼屋民宿；優(yōu)化蟳埔民俗體驗、攝影與寫生等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)灘涂趕海、海產(chǎn)品加工體驗等旅游產(chǎn)品。

第二，推動北濱江公園產(chǎn)品優(yōu)化升級。完善垃圾桶、旅游廁所等配套設施和景區(qū)標識系統(tǒng)建設，增加自行車騎行等旅游項目，利用濕地開展公園燈光秀、無人機表演等創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。

第三，推動餐飲、購物、娛樂三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升夜間經(jīng)濟。包括在豐海路規(guī)劃海鮮排檔經(jīng)營區(qū)；提升東海泰禾廣場購物環(huán)境；合作開展錄音體驗、直播體驗等娛樂活動；泉州大劇院定期引進優(yōu)秀劇目等舉措。

第五章  文化旅游產(chǎn)業(yè)要素體系發(fā)展

一、進一步完善旅游交通網(wǎng)絡

結合高鐵旅游、自駕游、自行車騎游，建設和完善旅游集散中心、自駕車營地、自行車騎行服務中心、露營地與道路標識系統(tǒng)等旅游交通服務設施，構建快旅慢游系統(tǒng)。

（一）建設綜合性旅游集散中心

結合泉秀路客運中心站設立豐澤區(qū)旅游集散服務中心，提供信息咨詢、旅游集散換乘、旅游產(chǎn)品與服務預訂、旅游商品銷售及快遞到家、小車租賃等服務。

（二）建設自行車騎行服務中心

規(guī)劃自行車專用車道和專用交通信號燈。依托豐海路及北濱江公園沿線，可開展自行車騎行旅游，自行車騎行服務中心可與旅游集散服務中心合并。騎行服務中心內(nèi)提供騎行裝備租借、免費地圖、冷熱水等服務。

在豐海路及北濱江公園沿線規(guī)劃設置專門的自行車道和專用交通信號燈，便于騎行管理和騎行安全。

（三）開發(fā)濱海漫步道項目

在北濱江公園至豐海路沿晉江一線以石板路、卵石路、木棧道相結合的形式修建濱海漫步道線路。

（四）完善景區(qū)交通網(wǎng)絡

提高旅游景區(qū)通達性。提升旅游交通便捷服務，完善公共交通的旅游服務功能和旅游交通引導標識系統(tǒng)，完善停車場、公交站點等相應的配套基礎設施，在旅游旺季開通旅游專線雙層觀光巴士，提升旅游交通無縫接駁服務。

二、提升住宿餐飲業(yè)服務水平

（一）發(fā)展特色餐飲，創(chuàng)建特色鮮明的旅游美食一條街

“十四五”期間，豐澤區(qū)旅游餐飲開發(fā)以推進特色餐飲開發(fā)、建設美食街為重點，推動全區(qū)餐飲業(yè)提質(zhì)增效，配合旅游業(yè)發(fā)展。

實施特色餐飲開發(fā)與美食街創(chuàng)建工程。大力發(fā)展以海鮮、閩南名小吃為主食材的豐海路海鮮排擋美食街；發(fā)展以東南亞特色、全國特色小吃為主的華大學生街美食一條街；發(fā)展以禪道、茶道、花道為主題的花博園創(chuàng)意素食館。同時，對原有的美食街進行環(huán)境整治和提升，改善路面衛(wèi)生環(huán)境和交通擁堵狀況，增加特色旅游交通引導標識，便于游客尋找美食。協(xié)助招商1-3家知名餐飲品牌入駐，以提升客流量。

（二）打造精品民宿，開發(fā)創(chuàng)意民宿

實施精品民宿開發(fā)工程，大力推進創(chuàng)意民宿開發(fā)。嘗試在清源山、南少林創(chuàng)辦高端禪修民宿；北濱江公園-豐海路一帶利用SOHO及閑置民居開發(fā)精品民宿；蟳埔社區(qū)內(nèi)利用蠔殼屋和紅磚厝開發(fā)蟳埔特色民宿和高端攝影、寫生民宿。鼓勵國內(nèi)知名民宿運營品牌來豐澤區(qū)開發(fā)精品民宿；鼓勵大學畢業(yè)生、一二線城市白領回鄉(xiāng)開發(fā)創(chuàng)意民宿。

（三）持續(xù)推進國際知名高端連鎖酒店建設，加快研學宿營地建設

推進國際知名高端連鎖酒店建設，帶動豐澤區(qū)旅游住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推進文化休閑旅游組團內(nèi)喜來登、豪生2家國際酒店的建設；推進濱海慢生活旅游組團內(nèi)悅華、榮譽、威斯特3家酒店的建設；在研學旅游組團內(nèi)的清源山-西湖沿線，建設1-2家高端休閑度假酒店；加快海絲文化國際研學基地升級改造，使其適用于研學旅游宿營基地。

三、推動旅游景區(qū)發(fā)展壯大

加快景區(qū)及周邊公共服務設施建設，改善景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境，提升景區(qū)旅游服務品質(zhì)，創(chuàng)新開發(fā)新興旅游項目。

（一）完善景區(qū)公共服務設施

加大對景區(qū)及周邊環(huán)境治理力度，提升景區(qū)園林綠化質(zhì)量，改善景區(qū)游覽環(huán)境。推進景區(qū)游客服務中心、旅游廁所、標識系統(tǒng)、停車場地、區(qū)間交通等配套設施全面提升。

（二）提升景區(qū)管理服務水平

推進A級景區(qū)微信公眾號、抖音等自媒體平臺建設，及時發(fā)布景區(qū)經(jīng)營信息、景區(qū)內(nèi)客流量數(shù)據(jù)及分布信息等資訊，并及時接受、處理游客投訴與建議，提升服務品質(zhì)。

（三）推進建設一批休閑度假區(qū)

推進北濱江公園-豐海路慢生活休閑帶建設，規(guī)劃開發(fā)1個休閑度假區(qū)；推進清源山-西湖公園禪道休閑帶建設，規(guī)劃開發(fā)1個生態(tài)休閑與康養(yǎng)旅游綜合體。

四、激勵旅行社發(fā)展地接業(yè)務

制定相關扶持政策，激勵旅行社開展地接業(yè)務，“走出去”向外推介豐澤旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展入境旅游，積極開發(fā)落地散拼業(yè)務和當?shù)刈杂尚刑撞?。積極引導旅行社參與豐澤旅游形象宣傳、節(jié)慶會展旅游推介和主題旅游線路設計。支持旅行社智慧化發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)加強網(wǎng)絡信息平臺建設，實現(xiàn)旅行社“線上-線下”共同營銷，逐步實現(xiàn)線上營銷收入的穩(wěn)步提升。

五、融入“智慧豐澤”，發(fā)展“智慧旅游”

融入“智慧豐澤”建設，加快景區(qū)智慧服務、智慧營銷和智慧管理系統(tǒng)建設，推動基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧旅游服務平臺建設和新型旅游體驗產(chǎn)品開發(fā)，開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新模式。

（一）完善智慧旅游數(shù)據(jù)庫，強化智慧旅游系統(tǒng)應用

建立基于地理信息系統(tǒng)的全區(qū)旅游基礎信息數(shù)據(jù)庫，加大涵蓋六大旅游要素、城市資源、氣象、交通等相關旅游公共服務信息數(shù)據(jù)的采集，推動旅游公共服務信息數(shù)據(jù)向社會開放，為游客提供不斷更新的即時數(shù)據(jù)服務。

完善智慧旅游大數(shù)據(jù)應用、全媒體網(wǎng)絡營銷、線上體驗式服務、網(wǎng)絡預訂管理、網(wǎng)絡輿情與分析、網(wǎng)上辦事、質(zhì)量評價、人才培訓等重點應用功能，強化智慧旅游系統(tǒng)在旅游營銷、行業(yè)管理、市場服務方面的應用。

（二）推進智慧旅游項目實施

提升旅游服務質(zhì)量，建設旅游企業(yè)資質(zhì)與游客評價系統(tǒng)，建設智能化自助線路編排預定系統(tǒng)，建設自助游游客的“旅游顧問”服務系統(tǒng)，提供的客觀旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社和旅游購物商店的質(zhì)量評價分析，為游客提供可信賴的出游選擇參考。

制定智慧旅游景區(qū)、智慧旅游酒店服務規(guī)范。到2025年，推動3A級以上景區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能，景區(qū)游客集中區(qū)域免費WIFI全覆蓋；五星級酒店實現(xiàn)自助入住和退房系統(tǒng)、客房多媒體自助服務終端、酒店智能客房控制系統(tǒng)等。

加快推進旅游區(qū)域新基礎設施建設，全面提高客運車站、公交站點、碼頭、民宿酒店、景區(qū)景點、演出劇院、旅游購物店、主要旅游資源點等旅游區(qū)域及重點旅游線路的無線網(wǎng)絡、4G/5G等基礎設施的覆蓋率。

加快推進神旅APP項目，通過AR游戲+文化旅行+生活服務+影視文娛+社群粉絲+區(qū)塊鏈+新媒體的模式，打造一個創(chuàng)新科技文旅服務平臺。

六、加強閩南文化保護與開發(fā)利用

堅持政府主導、社會及企業(yè)參與、高效與實用并存、保護與開發(fā)同步的原則，設立區(qū)一級的文化遺產(chǎn)保護開發(fā)機構，全面調(diào)動社會力量，注重引導專家學者、行業(yè)企業(yè)以及民眾等多方面參與，研究出臺文化遺產(chǎn)保護規(guī)范性文件。加強包括建筑、宗教、服飾、習俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等在內(nèi)的閩南文化保護與開發(fā)利用，重點高質(zhì)量發(fā)展蟳埔旅游產(chǎn)業(yè)、真武廟祭祀海神文化、清源山研學旅游等，完善相關資源的保護措施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品及其策劃活動。

七、推動非遺文化傳承和開發(fā)利用

推進泉州非遺旅游活化利用，重點在于推動落實重點項目工作，包括蟳埔女習俗非遺推廣、清源山茶制作技藝、南少林傳說，以及其他傳統(tǒng)技藝、民間文學、傳統(tǒng)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實現(xiàn)進景區(qū)、星級酒店的常態(tài)化。

注重創(chuàng)新傳承，培育旅游品牌。重視內(nèi)涵功能，積極與市場接軌。通過非遺+旅游文創(chuàng)、非遺+節(jié)慶活動、非遺+市場營銷、非遺+研學旅游等形式，實現(xiàn)非遺的創(chuàng)新傳承，增強非遺的生命力。通過非遺進課堂、社區(qū)、景區(qū)、酒店、會展等，擴大非遺品牌的影響力，借力非遺元素的融入，培育區(qū)域特色的旅游品牌。

八、提升國家公共文化服務體系示范區(qū)建設水平

深入實施我區(qū)國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃和實施方案；繼續(xù)將國家公共文化服務體系示范區(qū)建設任務納入績效考核體系。大力宣傳《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，持續(xù)加強全區(qū)公共文化服務設施場所建設，豐富提升公共文化服務供應種類、水平，不斷提高市民群眾文化幸福感和獲得感。

第六章  文化旅游產(chǎn)品與重點項目培育

一、創(chuàng)新四大文化旅游品牌

依托海絲遺跡、非遺技藝、特色文創(chuàng)等優(yōu)勢資源，開發(fā)海絲風情、非遺研學、少林武術、特色文創(chuàng)等旅游品牌。

（一）海絲風情品牌

充分挖掘豐澤海絲文化內(nèi)涵，豐富海絲文化旅游產(chǎn)品體系。實施蟳埔漁村提升開發(fā)工程，推動蟳埔村打造海絲風情休閑度假區(qū)。積極推進濱江濱海漫步道建設，大力支持推進真武廟-豐海路打造海絲風情全域旅游景區(qū)。打造精品歷史文化街區(qū)改造，啟動蟳埔村蠔殼屋、紅磚厝的修復、漁人碼頭的改造提升和社區(qū)環(huán)境優(yōu)化。

（二）非遺研學品牌

大力弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富研學旅游產(chǎn)品體系。依托泉州市高甲戲劇團、泉州木偶劇院等藝術單位，定期進行木偶戲、高甲戲、打城戲、南音、拍胸舞等傳統(tǒng)戲曲表演展示和學習體驗；提升泉州海外交通史博物館、閩臺緣博物館、泉州博物館等研學基地的軟硬件設施，使其能滿足研學旅游的接待需求；改造海絲文化國際研學基地，建設成為福建省內(nèi)最大、設施設備齊全、文化內(nèi)涵豐富的研學旅游宿營地。

（三）南少林武術品牌

借鑒南少林暑假班的優(yōu)秀辦學經(jīng)驗，在保持現(xiàn)有規(guī)律的武術表演的基礎上，增加文武坊周末夜間表演。豐富夜間旅游項目的同時，促進少林武術的傳播。以南少林武術品牌吸引世界各地武術愛好者、禪道愛好者來到南少林寺朝拜、學武、修身，進而提升豐澤區(qū)乃至泉州市的旅游知名度和吸引力。同時，結合禪修文化，打造“南少林武術+康養(yǎng)”品牌。

（四）特色文創(chuàng)品牌

依托泉州深厚的歷史文化底蘊和海絲印記，利用新業(yè)態(tài)、新媒體、新思路等創(chuàng)意，建設特色文創(chuàng)品牌。協(xié)助領SHOW天地、伯勒小鎮(zhèn)等文創(chuàng)園做好招商引資工作，對外推介領SHOW天地、伯勒小鎮(zhèn)的文創(chuàng)旅游資源；鼓勵連發(fā)錫鋪、欣欣傳媒等文創(chuàng)企業(yè)與旅游行業(yè)合作，推出特色文創(chuàng)產(chǎn)品制作體驗等文創(chuàng)旅游產(chǎn)品；激勵本土藝術人才，編排、表演特色創(chuàng)意歌劇、話劇、舞臺劇等文化旅游產(chǎn)品。

二、培育六大主題文化旅游產(chǎn)品

“十四五”期間，在海絲風情、非遺研學、少林武術、特色文創(chuàng)四大旅游品牌的基礎上，培育六大主題文化旅游產(chǎn)品。

（一）蟳埔民俗文化節(jié)

以每年正月二十九的蟳埔媽祖巡香活動為契機，開展蟳埔民俗文化節(jié)系列活動。以媽祖巡香、真武廟祭海祈福儀式等民俗宗教類活動為主，以攝影、寫生、文學采風和蟳埔女頭飾、服飾體驗等活動為輔，開展多姿多彩的民俗文化活動，設計特色鮮明的民俗旅游產(chǎn)品。

（二）南少林武術研學旅游產(chǎn)品

以泉州傳統(tǒng)文化資源和南少林武術為研學課程基礎，以各類博物館和非遺遺跡為研學活動基地，開發(fā)課程設置合理、課程內(nèi)容豐富、課程體驗有趣、增長知識、強生健體的南少林武術研學旅游產(chǎn)品體系。

（三）城市文創(chuàng)旅游產(chǎn)品

文化不僅是旅游的靈魂，也是創(chuàng)意的靈感之源。城市文創(chuàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要以消費者為主導，細分受眾人群；深挖傳統(tǒng)文化基因，讓文創(chuàng)旅游產(chǎn)品更具有教育意義；注重豐澤旅游品牌建設，打造專屬形象。以領SHOW天地、東海泰禾、中駿世界城等文創(chuàng)園、城市綜合體和泉州大劇院、泉州圖書館、豐澤區(qū)圖書館等公共服務場館及東湖水漈城市更新項目等品味城市網(wǎng)紅休閑點為城市文創(chuàng)旅游產(chǎn)品的主要發(fā)源地，開發(fā)文創(chuàng)制作體驗、文創(chuàng)觀賞+購物、文創(chuàng)產(chǎn)品新用途等項目。

（四）體育旅游產(chǎn)品

以賽事為紐帶，推動文化、旅游、體育資源整合優(yōu)化，推動豐澤文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在繼續(xù)辦好環(huán)灣自行車賽、30公里和50公里海絲古城徒步穿越活動兩大知名賽事活動的基礎上，籌備環(huán)灣馬拉松賽、“山線綠道”打卡挑戰(zhàn)賽、城市定向越野等賽事活動，吸引各地戶外運動愛好者前來參加。

（五）康養(yǎng)旅游產(chǎn)品

康養(yǎng)旅游是集健康服務、旅游休閑、文化娛樂為一體的旅游產(chǎn)品。依托清源山、南少林等宗教資源，開發(fā)禪修、療養(yǎng)、健體等主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品；研發(fā)水果餐、鮮花餐、特色藥膳、創(chuàng)意素食等健康養(yǎng)生餐。促進清源小鎮(zhèn)項目規(guī)劃落實落地，打造“中國道”六大體驗場景，構建“清源山·中國道”文化休閑度假的核心區(qū)。

（六）高端休閑旅游產(chǎn)品

高端休閑旅游產(chǎn)品是在傳統(tǒng)休閑旅游產(chǎn)品基礎上，針對高端人群需求誕生的新興產(chǎn)品，高端休閑旅游產(chǎn)品能帶來更高的旅游收益率和重游率。大力宣傳伯勒小鎮(zhèn)等高端休閑文創(chuàng)園，進一步完善其經(jīng)營業(yè)態(tài)，延長游客停留時間，豐富產(chǎn)品項目；提高欣欣傳媒社會知名度，推出錄音體驗、錄影參觀、直播互動等休閑體驗，提供原創(chuàng)歌曲制作指導、DIY光碟錄制等深度體驗服務和特色伴手禮。打造真武廟和樂夢工廠，以“讓夢想發(fā)生”為主題，為人們打造一場盛大真實的夢想秀。通過“文化復興+城市更新+藝術創(chuàng)新”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構建全新文商旅融合產(chǎn)業(yè)園。

三、策劃五類旅游線路

十四五期間，針對海絲旅游、非遺旅游、宗教旅游、都市休閑、親子休閑等主題，完善配套服務，推出精品線路。

（一）海絲旅游線路

針對海絲文化具有濃厚興趣的潛在客群，開發(fā)若干海絲旅游精品線路。

線路1 “空中花園”海絲游：內(nèi)容包括真武廟、美山碼頭、文興碼頭、漁人碼頭、蟳埔漁村、后渚港碼頭。

線路2 海絲文化覓跡游：內(nèi)容包括泉州海外交通史博物館、清源山、九日山。

（二）非遺旅游線路

借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和泉州傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)若干非遺旅游精品線路。

線路3 知行合一研學游：內(nèi)容包括閩臺緣博物館、泉州博物館、海絲文化國際研學基地、連發(fā)錫鋪。

線路4 非遺傳承體驗游：內(nèi)容包括泉州市高甲戲劇團、泉州木偶劇院、連發(fā)錫鋪。

（三）宗教旅游線路

發(fā)揮泉州包容的宗教文化優(yōu)勢和沿海地區(qū)的海洋信仰特色，開發(fā)若干宗教旅游精品線路。

線路5 海洋信仰宗教游：內(nèi)容包括真武廟、蟳埔順濟宮。

線路6 多元文化宗教游：內(nèi)容包括圣墓、南少林、清源山。

（四）都市休閑線路

線路7 時尚文創(chuàng)休閑游：內(nèi)容包括領SHOW天地、伯勒小鎮(zhèn)、中駿世界城。

線路8 活力都市休閑游：內(nèi)容包括北濱江公園、東海泰禾廣場、漁人碼頭、泉州大劇院。

（五）親子休閑線路

線路9 親子休閑生態(tài)游：內(nèi)容包括鮮花港、碗窯遺址、草邦水庫、鄭成功公園、大坪山玻璃棧道、北濱江公園。

線路10 親子休閑文化游：內(nèi)容包括漁人碼頭、蟳埔漁村、豐澤區(qū)圖書館、泉州圖書館、泉州大劇院。

四、開發(fā)三大重點項目

“十四五”期間，著力升級三大重點項目，以重點項目帶動豐澤旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游品牌提升。

（一）深度開發(fā)海絲文化旅游

泉州作為古代海洋貿(mào)易中的核心區(qū)域之一，在宋朝和元朝時期，成為中國與世界對話的重要窗口，其多元化的文化交融程度在當時居世界領先。以泉州申報“宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界文化遺產(chǎn)為契機，豐澤區(qū)作為泉州申報世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分，擁有22個遺產(chǎn)點中的江口碼頭、老君巖造像、真武廟、伊斯蘭教圣墓等，以及碗窯遺址、蟳埔漁村、泉州海外交通史博物館、泉州博物館等眾多與海洋文化有關的旅游資源。

探索深度開發(fā)海洋文化旅游，突出“海絲起點”、“人文豐澤”文化定位，突顯在海絲泉州中的豐澤特色。深度挖掘以碗窯遺址、泉州博物館、伊斯蘭教圣墓、清源山等為代表的“海洋商貿(mào)文化、以真武廟、蟳埔漁村為代表的“海洋民俗文化”、以江口碼頭、泉州海外交通史博物館為代表的“海上交通文化”、以北江濱公園、桃花山、大坪山、蟳埔漁村、清源茶葉、夜市休閑等為代表的“濱海休閑文化”，開發(fā)深度體驗型海洋商貿(mào)文化游和海洋民俗文化游、研學互動海上交通文化游、觀光度假濱海休閑文化游。在挖掘海洋旅游資源的基礎上，確定重點推進項目，以點帶面，逐步打造多元化的豐澤海絲文化旅游區(qū)。

（二）南少林片區(qū)旅游綜合體項目

依托南少林、文武坊建設南少林片區(qū)旅游綜合體，通過“武術+表演”、“武術+研學”、“武術+文創(chuàng)”、“武術+康養(yǎng)”等形式開發(fā)南少林片區(qū)旅游產(chǎn)品。

在現(xiàn)有的節(jié)假日公益武術表演基礎上，增加表演活動的時長、豐富表演內(nèi)容、拓展表演場地。由政府牽頭并給予適當補貼，每周末固定在演武廳進行武術表演，同時加入木偶戲、南音等傳統(tǒng)文化表演，帶動文武坊人流量，豐富夜間活動；與旅行社、研學活動組織機構合作，接待研學旅游團，在南少林暑期住宿飽和的情況下，可與文武坊合作解決住宿問題，提高接待量；把控文武坊經(jīng)營業(yè)態(tài)，入駐商家需符合一定要求，圍繞“禪、茶、古玩、文創(chuàng)”等主題開展經(jīng)營，打造南少林主題IP，開發(fā)創(chuàng)意伴手禮。

（三）蟳埔特色漁村項目

蟳埔社區(qū)作為閩南漁村的典型代表，擁有較為豐富的旅游資源，旅游開發(fā)價值較大。但目前蟳埔社區(qū)還是以人文居住為主要活動，不利于旅游項目開發(fā)，近期可從以下三個方面著手改造提升：

交通方面，規(guī)劃立體停車場，便于統(tǒng)一管理；增加直達的公共交通線路；在游客量達到一定數(shù)量的情況下考慮開通旅游專線，便于游客集散。外觀環(huán)境方面，設計建造具有蟳埔特色的村落大門，規(guī)范景區(qū)標識系統(tǒng)；根據(jù)蟳埔特色對沿街建筑的外立面進行統(tǒng)一改造，拆除規(guī)章建筑；架空線桿入地；合理放置垃圾桶。特色建筑方面，加大對蠔殼屋、紅磚厝等當?shù)靥厣ㄖ木S護力度，對于已倒塌且暫時難以重建的特色建筑采取保留原樣，設置警戒線或圍欄，樹立警示牌等方式，防止游客進入其中發(fā)生意外。

十四五期間，為了更好地開發(fā)蟳埔特色漁村項目，可圍繞餐飲、住宿、游覽體驗、購物、娛樂、智慧旅游開發(fā)等六個方面進一步提升蟳埔漁村特色。