泉州市豐澤區(qū)化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項行動實施方案

為貫徹落實《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售違法化妝品行為，確保網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品質(zhì)量安全，按照市局有關(guān)工作部署，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以《辦法》正式實施為契機(jī)，督促化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者全面自查，集中整治網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品存在的突出問題，強(qiáng)化化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的各項規(guī)定有效落實，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品市場秩序，保障公眾用妝安全。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）清理整治未經(jīng)注冊或者未備案的化妝品

　　組織對本轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的化妝品注冊備案情況開展重點(diǎn)檢查，清理整治利用網(wǎng)絡(luò)銷售的未經(jīng)注冊的特殊化妝品、未備案的普通化妝品、冒用他人化妝品注冊證的化妝品以及國家或者省級藥品監(jiān)督管理部門、市局通知暫?；蛘咄Ｖ菇?jīng)營的化妝品。

　　（二）清理整治標(biāo)簽違法宣稱的化妝品

　　重點(diǎn)針對電子商務(wù)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者在其經(jīng)營活動主頁面展示的化妝品產(chǎn)品標(biāo)簽等信息是否全面、真實、準(zhǔn)確且是否與化妝品注冊或者備案資料一致，組織開展檢查，對標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品進(jìn)行清理整治。

　　（三）清理整治存在質(zhì)量安全風(fēng)險的化妝品

組織對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的化妝品質(zhì)量安全情況開展重點(diǎn)檢查，清理整治利用網(wǎng)絡(luò)銷售的非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、使用禁用原料生產(chǎn)的化妝品、超范圍或者超限量使用限用組分生產(chǎn)的化妝品等，重點(diǎn)關(guān)注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。

三、責(zé)任分工

（一）藥械化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)牽頭組織化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動，督促對轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展化妝品相關(guān)法規(guī)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，組織對轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展線下監(jiān)督檢查抽查。配合市食藥檢所按照省藥監(jiān)局化妝品網(wǎng)絡(luò)抽檢計劃組織實施相關(guān)抽檢任務(wù)及抽檢核查處置相關(guān)工作。

（二）企業(yè)信用股按照市局網(wǎng)監(jiān)科工作部署，配合開展相關(guān)在線監(jiān)測工作。

（三）市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法三大隊負(fù)責(zé)查處化妝品違法違規(guī)案件。

（四）各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)組織對《泉州市豐澤區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者信息表》（附件1）所屬轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展化妝品相關(guān)法規(guī)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)及自查；組織對轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，對涉嫌違法行為應(yīng)及時移交執(zhí)法三大隊查處。

四、時間安排

2021年12月--2022年10月。

　　五、階段任務(wù)

　　本次專項行動突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對違法行為的依法查處，分為工作部署、自查整改、專項檢查、工作總結(jié)四個階段。

　　（一）工作部署（2021年12月)

結(jié)合轄區(qū)化妝品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實際，指定專人負(fù)責(zé)牽頭“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項行動工作，研究部署專項行動，細(xì)化工作實施方案，明確行動要求，分解落實監(jiān)管責(zé)任。

（二）自查整改階段（2021年12月至2022年2月)

1.加強(qiáng)摸底登記。結(jié)合“線上凈網(wǎng) 線下清源”第一階段工作成果，按責(zé)任分工，及時更新轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者的底數(shù)，建立監(jiān)管臺賬，為全面開展轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者自查工作奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。加強(qiáng)對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者的法規(guī)培訓(xùn)，通過發(fā)放宣傳資料、組織集中學(xué)習(xí)等形式，及時宣貫化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理的新規(guī)定、新要求，不斷提高化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者法律意識、責(zé)任意識。

3.組織自查整改。組織轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展自查，督促經(jīng)營者對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。一是2022年1月底前初步建立轄區(qū)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者臺賬，并不斷補(bǔ)充完善。二是組織轄區(qū)內(nèi)化妝品電商經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售化妝品或者提供相關(guān)服務(wù)的本轄區(qū)化妝品電商經(jīng)營者開展自查，督促所有相關(guān)化妝品電商經(jīng)營者在其經(jīng)營活動主頁面全面、真實、準(zhǔn)確公布與所經(jīng)營的化妝品注冊或者備案資料相一致的化妝品標(biāo)簽等信息，履行進(jìn)貨查驗記錄等義務(wù)。三是按照《電子商務(wù)法》《化妝品監(jiān)督管理條例》的要求，加強(qiáng)對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者的指導(dǎo)，督促其建立并執(zhí)行相關(guān)管理制度，依法履行相關(guān)管理責(zé)任。

　  （三）專項檢查階段（2022年3月至2022年9月）

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體部署，結(jié)合轄區(qū)實際，組織開展專項檢查工作。

1.開展線上凈網(wǎng)。市局網(wǎng)監(jiān)科配合省藥監(jiān)局開展轄區(qū)內(nèi)化妝品電商平臺經(jīng)營者監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任的履行情況，對違反《條例》《辦法》規(guī)定的化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者移交省藥監(jiān)局藥品稽查辦依法查處。

2.開展線下清源。針對本次專項行動重點(diǎn)整治問題，各市場監(jiān)管所對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售化妝品或者提供相關(guān)服務(wù)的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及自查整改階段發(fā)現(xiàn)的核查線索要追根溯源，開展線下清源，不留死角，對違法化妝品涉及的注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者依法及時查處。

3.開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。市局網(wǎng)監(jiān)科配合省藥監(jiān)局完善省級化妝品網(wǎng)絡(luò)交易在線監(jiān)測機(jī)制，通過數(shù)據(jù)檢索、大數(shù)據(jù)篩查等方式提高專項行動的針對性、靶向性，區(qū)局對省、市局移交的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法線索要依法予以查處，涉及跨地區(qū)核查的，及時轉(zhuǎn)送核查線索。

4.開展網(wǎng)絡(luò)抽檢。市食藥檢所結(jié)合2022年度國家、省級化妝品抽檢計劃，配合省藥監(jiān)局對兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等重點(diǎn)品種化妝品開展網(wǎng)絡(luò)抽檢。

　　（四）工作總結(jié)階段（2022年10月）

　　及時總結(jié)專項行動工作情況，填寫相關(guān)情況統(tǒng)計表，梳理存在的問題，總結(jié)專項行動的經(jīng)驗做法，按要求報送專項行動工作總結(jié)。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，嚴(yán)密組織

　　各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合市局有關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管相關(guān)行動和監(jiān)管實際，細(xì)化工作實施方案，落實監(jiān)管責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行刑銜接和行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，確保專項行動取得實效。市局將適時對各單位開展專項行動情況進(jìn)行通報。

（二）加強(qiáng)排查，嚴(yán)格執(zhí)法

各單位要對轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者深入開展清理排查，督促轄區(qū)內(nèi)化妝品平臺經(jīng)營者落實管理責(zé)任，督促化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者履行相關(guān)義務(wù)。加大對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者違法行為的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，及時依法立案查處，嚴(yán)肅查處一批典型案件，加大曝光力度，發(fā)揮震懾作用。將嚴(yán)重違法的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；涉嫌犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（三）認(rèn)真總結(jié)，及時反饋

各單位要及時對專項行動各階段工作進(jìn)行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并及時通過OA將工作情況報送區(qū)局藥械化妝品監(jiān)管股。請各單位于2022年3月1日前報送自查整改階段工作總結(jié)和化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動自查整改階段情況統(tǒng)計表（附件4）；2022年10月5日前報送專項行動工作總結(jié)和化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（附件5）。

聯(lián)系人：區(qū)局藥械化妝品監(jiān)管股陳國賢，聯(lián)系電話：0595-28285505；

附件：1.泉州市豐澤區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者信息表

　　　2.化妝品電子商務(wù)平臺違法行為制止報告表

     3.化妝品電子商務(wù)平臺核查線索移交表

　     　4.化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項行動自查階段情況統(tǒng)計表

         5.化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項行動監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表