2023年，區(qū)發(fā)改局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的要求,堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)普法教育，完善制度建設(shè)，進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2023年工作情況及2024年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、2023年工作情況

（一）加強(qiáng)學(xué)法用法，依法推進(jìn)法治建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。我局高度重視行政執(zhí)法工作，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程，制定普法計(jì)劃，明確普法重點(diǎn)、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、宣傳內(nèi)容和工作要求等，梳理部門職責(zé)，不斷完善權(quán)責(zé)清單，并制定具體工作措施。

2.深化法治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。將法治學(xué)習(xí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，深入理解習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)守法意識(shí)，強(qiáng)化依法履職能力。組織機(jī)關(guān)干部參與“七五”普法成效問卷調(diào)查，營造普法創(chuàng)建氛圍；組織人員參加各類學(xué)法用法培訓(xùn)班，提高依法行政能力。

3.促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)工作要求，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格按照審批流程規(guī)范進(jìn)行行政許可，依法履職。通過逐項(xiàng)編制企業(yè)投資備案、企業(yè)投資核準(zhǔn)、政府投資項(xiàng)目審批等70個(gè)審批事項(xiàng)的審批服務(wù)辦事指南、辦理流程圖、工作細(xì)則等，構(gòu)建“全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行一次告知，讓群眾明明白白辦事。

（二）履行發(fā)改職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1.推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。制定出臺(tái)《豐澤區(qū)激勵(lì)“干部敢為、企業(yè)敢干” 打造一流營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》及三批次《豐澤區(qū)“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)若干措施》，部署了八大專項(xiàng)行動(dòng)、共47個(gè)具體任務(wù)，推出42項(xiàng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新舉措。創(chuàng)新“金融糾紛一體化調(diào)處新模式”、“兩保四險(xiǎn)”合一 深化“互聯(lián)網(wǎng)＋社保經(jīng)辦”模式和“立體+可視”視頻辦服務(wù)等舉措，并被省市作為優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法推廣學(xué)習(xí)。發(fā)布《豐澤區(qū)“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)災(zāi)后重建十二條措施》，圍繞政務(wù)服務(wù)、民生保障、金融支持等方面推出包括“水費(fèi)緩繳不停供”等在內(nèi)的12條便企利企舉措，切實(shí)幫助企業(yè)盡快消除超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的影響。拓寬監(jiān)督渠道，公開選聘了20名營商環(huán)境監(jiān)督員和20名政務(wù)體驗(yàn)官，依托豐澤區(qū)政務(wù)服務(wù)“就澤辦”平臺(tái)，設(shè)置“營商環(huán)境監(jiān)督員”和“政務(wù)體驗(yàn)官”反饋專區(qū)，建立轉(zhuǎn)辦機(jī)制，對營商環(huán)境監(jiān)督員和政務(wù)體驗(yàn)官發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議及時(shí)研究、交辦、督辦，并予以反饋。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作。一是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作。落實(shí)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，開展行政許可事項(xiàng)清單梳理工作，發(fā)布《豐澤區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023版）》。進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)工作。規(guī)范簡易（便民）公共服務(wù)事項(xiàng)清單和依申請公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步拓展我區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)公開范圍，增加群眾辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的渠道。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，加強(qiáng)督促各部門做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”梳理、認(rèn)領(lǐng)工作，目前全區(qū)的梳理率與認(rèn)領(lǐng)率已達(dá)100%。監(jiān)管行為主項(xiàng)覆蓋率94.05%，移動(dòng)端錄入率88%。三是深化“一件事”改革。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，已梳理個(gè)人和企業(yè)辦事的高頻事項(xiàng)58項(xiàng)“一件事”集成套餐，為企業(yè)群眾提供便利化服務(wù)。四是推動(dòng)審管銜接平臺(tái)運(yùn)用，2023年度省網(wǎng)辦事大廳平臺(tái)推送的線索全部辦結(jié)。

3.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。指導(dǎo)區(qū)人社局、市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門做好守法誠信等級評價(jià)，定期報(bào)送至信用中國等信用信息共享平臺(tái)，作為對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的重要參考或依據(jù)；完善失信懲戒制度，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神；建立信用激勵(lì)和修復(fù)機(jī)制，對有積極履行意愿，并作出信用承諾，經(jīng)審查符合條件的，可將其列入“白名單”，給予區(qū)別對待，可給予一至三個(gè)月的寬限期，暫緩納入失信懲戒；對已納入“黑名單”，但有積極履行行為，向人民法院申請信用修復(fù)的，經(jīng)審查符合條件的，可暫停信用懲戒，推動(dòng)生效裁判的自動(dòng)履行。

4.健全事中事后監(jiān)管。結(jié)合工作職責(zé)和實(shí)際情況，著手研究我局關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案，運(yùn)用隨機(jī)抽查開展審批項(xiàng)目檢查和糧食收購監(jiān)督管理檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，并將隨機(jī)抽取檢查對象，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行全程公開透明。

5.全面嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度。貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)，開展節(jié)能審查、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等行政許可，共作出行政許可決定4件。全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（三）完善制度體系，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

1.規(guī)范重大決策制定。落實(shí)行政規(guī)范性文件制定，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件出臺(tái)流程，加強(qiáng)文件合法性審查、報(bào)送備案等工作的執(zhí)行力度，一并做好規(guī)范性文件意見征求、反饋、政策解讀等一系列信息公開工作。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。機(jī)構(gòu)改革以后，根據(jù)相關(guān)職能調(diào)整，及時(shí)梳理本局開展行政執(zhí)法的法定依據(jù)，明確執(zhí)法領(lǐng)域，做好行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作。制定行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，明確規(guī)定執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、文書格式及行政處罰決定合法性審查，為規(guī)范開展行政執(zhí)法保駕護(hù)航。

3.深入推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，按照區(qū)政府的要求，做到主動(dòng)公開、及時(shí)公開、準(zhǔn)確公開。指定專人具體負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站信息公開平臺(tái)內(nèi)容日常更新工作，做好及時(shí)發(fā)布我局人事變動(dòng)、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃計(jì)劃等信息，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作，定期更新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及個(gè)別重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。截至目前，主動(dòng)公開政府信息82條，共受理5件政府信息依申請公開，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面、電子郵件形式答復(fù)申請人。

4.健全完善法律顧問制度。聘請專門法律顧問，參與規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議和訴訟案件辦理、重要的法律文書或合同和相關(guān)涉及科技的招投標(biāo)、重大行政決策行為合法性咨詢和把關(guān)等工作，積極防范行政行為的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、存在的主要困難和問題

2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些的問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法力量薄弱。機(jī)構(gòu)改革后，我局新增多項(xiàng)職能，但人員數(shù)量未相應(yīng)增加，導(dǎo)致執(zhí)法力量未能滿足執(zhí)法工作需要；二是在具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)，依法行政水平有待進(jìn)一步提高，法治建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。組織全員法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)次數(shù)較少，部分干部職工對普法工作思想不夠重視，法律學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不夠，仍需強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。

三、2024年工作計(jì)劃

今后，我局將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，圍繞中心工作、在服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局上下功夫強(qiáng)化發(fā)改局法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)工作力度，注重依法行政與簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能等工作相結(jié)合，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力推動(dòng)我局依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。

（一）持續(xù)深化行政審批制度改革。堅(jiān)持公正依法用權(quán)，切實(shí)做到行為規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力，使權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行；強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步暢通渠道，廣泛征求群眾意見建議，梳理問題、立行立改，最大程度地滿足企業(yè)和廣大群眾的所需所盼；充分發(fā)揮好行政審批的督導(dǎo)督辦職能，做好對便民服務(wù)工作的指導(dǎo)并督促落實(shí)到位，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)貫徹落實(shí)《泉州市豐澤區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，以7個(gè)營商環(huán)境工作小組為抓手，優(yōu)化提升14個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”、進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用、提升營商環(huán)境便利化，構(gòu)建全流程營商服務(wù)觀念，通過優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、簡化企業(yè)注銷手續(xù)等打造精簡便捷高效的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)化提升納稅服務(wù)、提升企業(yè)融資便利度等打造多元共治共贏的市場環(huán)境，健全勞動(dòng)力市場監(jiān)管、保護(hù)中小投資者等打造平等公正透明的法治環(huán)境。

（三）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格對照存在問題和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),抓好工作著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起落實(shí)責(zé)任，在法治隊(duì)伍建設(shè)上爭取健全法治機(jī)構(gòu)，配齊編制人員，保證法治審核環(huán)節(jié)不缺位，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造法治氛圍，切實(shí)提高干部職工法治思維和法治水平。

（四）持續(xù)細(xì)化政務(wù)公開工作。進(jìn)一步加大政府信息公開力度，加強(qiáng)信息資源整合，為公眾提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)，健全完善網(wǎng)上在線服務(wù)功能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，提高依法行政效能。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員工作能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)相關(guān)政務(wù)公開工作要求，積極參加政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

泉州市豐澤區(qū)發(fā)展和改革局

2024年1月10日