泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2018年12月20日在泉州市豐澤區(qū)

 第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

泉州市豐澤區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  楊國昕

各位代表:

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作總結(jié)

2018年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，跨越趕超，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值642.4億元，增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算總收入36.95億元，增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入21.9億元，增長(zhǎng)5.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額260.3億元，增長(zhǎng)12.5%。特別是我們逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，較好完成區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定的89項(xiàng)政府重點(diǎn)工作。

——多管齊下穩(wěn)增長(zhǎng)。全力幫扶企業(yè)。出臺(tái)激發(fā)民間有效投資等配套政策8項(xiàng)，幫助爭(zhēng)取、兌現(xiàn)扶持資金2.96億元，完善調(diào)度幫扶機(jī)制，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”，開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)44場(chǎng)，達(dá)成用工意向9570人次，有效緩解用工難題。全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，充實(shí)企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸14億元、化解不良貸款15億元，不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)。做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。全區(qū)92個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資198億元，完成年計(jì)劃的105%，其中，30個(gè)市級(jí)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資92.9億元，完成年計(jì)劃的109%。27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，25個(gè)項(xiàng)目建成（或部分建成），4個(gè)項(xiàng)目回遷安置。組團(tuán)式、成建制征遷成效明顯，完成項(xiàng)目征遷32個(gè)，征收土地2300畝、房屋27萬平方米；后埔、西華洋、刺桐古港、南濱江國際社區(qū)四大片區(qū)征遷前期工作有序推進(jìn)。全方位招商引資，成立北京豐澤商會(huì)，組織參加“5·18”“9·8”等重大招商活動(dòng)，全年新簽約項(xiàng)目106個(gè)，總投資282.3億元，超億元項(xiàng)目44個(gè)；新設(shè)外商投資項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)際利用外資2.2億元。激發(fā)內(nèi)需活力。東海灣城市綜合體、中駿世界城等都市商圈繁榮發(fā)展，津淮街、湖心街等特色街區(qū)加快轉(zhuǎn)型，星光耀萬達(dá)廣場(chǎng)即將開業(yè)，個(gè)性化、全天候消費(fèi)生態(tài)環(huán)境逐漸成形。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，新設(shè)核心地段便民攤點(diǎn)2處，全面布局社區(qū)商業(yè)，打造“15分鐘生活圈”。常年推出“閩南美好生活嘉年華”“南方熏衣草節(jié)”等特色消費(fèi)活動(dòng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)46家，預(yù)計(jì)26家年零售額超億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額110億元，增長(zhǎng)13%。總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，南威軟件科技園、東海泰禾廣場(chǎng)樓宇招商入駐率分別達(dá)90%、70%，萬科中心、上實(shí)大廈啟動(dòng)招商，5家企業(yè)總部大樓建成，全區(qū)稅收超3000萬元樓宇7幢。

——致力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由0.3:32.2:67.5調(diào)整為0.2:30.3:69.5，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元，25家企業(yè)入列市級(jí)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)。實(shí)施技改項(xiàng)目13個(gè)、“兩化”融合項(xiàng)目18個(gè)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)31家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147億元。服務(wù)型制造闊步前行，培育國家、省級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)（企業(yè)）5家，認(rèn)定數(shù)居全省前列。效益持續(xù)向好。規(guī)上工業(yè)企業(yè)“好中差”格局由32:40:28轉(zhuǎn)化為44:24:32，正增長(zhǎng)80家。華創(chuàng)園正式運(yùn)營，在孵企業(yè)93家、項(xiàng)目25個(gè)，被確定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器和市級(jí)人才之家，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值5億元。育成基地新引進(jìn)富創(chuàng)管理、睿趣科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)6家，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2.7億元。泉州軟件園主打產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)營業(yè)收入5.8億元，增長(zhǎng)59%。海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）入駐企業(yè)455家，預(yù)計(jì)營業(yè)收入12.2億元。7家企業(yè)被確定為省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，10家企業(yè)被確定為市重點(diǎn)上市及場(chǎng)外掛牌后備企業(yè)。業(yè)態(tài)持續(xù)向新。大健康產(chǎn)業(yè)加速布局，悅程婦幼醫(yī)院正式運(yùn)營，昊宇健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，生成沃豐中心健康產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目。網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園、華大電商園、東海跨境生態(tài)圈集聚電商企業(yè)2000多家，預(yù)計(jì)帶動(dòng)限上電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額30億元，增長(zhǎng)35%；訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)獲評(píng)“國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”，4家企業(yè)獲評(píng)“2017年度市級(jí)電商十佳企業(yè)”。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，豐澤智慧物流園入駐企業(yè)120家，豐澤輪船公司獲評(píng)3A物流企業(yè)，新增市級(jí)十佳物流企業(yè)2家。安通物流入選國家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單。

——積蓄動(dòng)能增后勁。改革開放加快推進(jìn)。實(shí)施8大類52項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)261項(xiàng)，公布保留區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單2493項(xiàng)。全面推行“多證合一”“兩證整合”，推進(jìn)個(gè)體工商戶微信智能化登記。國企改革取得突破，組建“城建”“國投”兩大區(qū)屬國企，完成清源國有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾改革任務(wù)。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成“村改居”社區(qū)的“三資”清產(chǎn)核資。深入推進(jìn)教學(xué)改革，9所學(xué)校被確認(rèn)為“省教育教學(xué)改革示范校”，13所幼兒園被確認(rèn)為“省級(jí)保教改革建設(shè)園”，泉州九中被確認(rèn)為“福建省高中課改基地校”。深化醫(yī)改工作，實(shí)行公立醫(yī)院院長(zhǎng)聘任制、年薪制，完善基層獎(jiǎng)勵(lì)性增量制度。努力擴(kuò)大對(duì)外交流合作，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、泉州品牌“中國行”“境外行”等活動(dòng)，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，新增外貿(mào)主體20家，預(yù)計(jì)海關(guān)商品出口總值79億元。投入1400萬元，推動(dòng)山海協(xié)作和對(duì)口支援取得新成效。“雙創(chuàng)”工作縱深拓展。成功舉辦2018年“創(chuàng)響中國”泉州豐澤站暨海上絲綢之路國際數(shù)字商業(yè)創(chuàng)新節(jié)，匯聚海絲沿線30個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；我區(qū)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目獲得中央補(bǔ)助5000萬元?？萍家丶铀倬奂暇┐髮W(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院落戶，哈工大工程技術(shù)研究院被確定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，3家企業(yè)被授予“國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)）21家、市級(jí)瞪羚企業(yè)5家，每萬人口發(fā)明專利擁有量16.56件（位居全市前列）。致力打造人才港灣“第一碼頭”，建立5000萬元人才專項(xiàng)資金和10個(gè)人才工作聯(lián)系點(diǎn)，搭建市級(jí)以上人才平臺(tái)131個(gè)，新增省市高層次人才166人、泉州工匠2名，人才資源總量占常住人口總數(shù)17.2%。全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情高，新增各類市場(chǎng)主體3.6萬戶、市級(jí)眾創(chuàng)空間8家，27個(gè)項(xiàng)目獲得省、市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。時(shí)尚元素加速集聚。啟動(dòng)浦西時(shí)尚商業(yè)街區(qū)一期招商，緊盯金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等前沿業(yè)態(tài)，意向入駐企業(yè)120多家；連續(xù)舉辦兩屆伯勒小鎮(zhèn)時(shí)尚文化周，盛世典藏藝術(shù)館、融媒體中心、文創(chuàng)引擎研習(xí)社、時(shí)尚豐澤電視云平臺(tái)等各類時(shí)尚展示平臺(tái)競(jìng)相綻放；第六屆豐澤購物節(jié)專注時(shí)尚消費(fèi)，涵蓋4大板塊、3大商圈、20個(gè)主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額4億元。重塑國家級(jí)童裝名城風(fēng)采，舉辦首屆豐澤國際兒童時(shí)尚周。匹克、虎都等鞋服龍頭企業(yè)率先開展個(gè)性化定制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入更多時(shí)尚因子。

——不斷改善城區(qū)形象。硬件方面：投入3000萬元，深化“美麗社區(qū)”“社區(qū)營造”創(chuàng)建；實(shí)施“城市雙修”項(xiàng)目7個(gè)、污水收集處理設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，整治排放口136個(gè)，鋪設(shè)污水管道4.3公里，完成寶洲城市污水處理廠提標(biāo)、仁風(fēng)工業(yè)區(qū)內(nèi)澇、少林路與溫陵路交叉口積水改造；開展街巷破損修補(bǔ)“XIN”行動(dòng)，提級(jí)改造道路3條，完成238個(gè)老舊小區(qū)天然氣改造，改造石結(jié)構(gòu)房屋45.2萬平方米。新建公共自行車租賃站點(diǎn)50個(gè)、充電樁16處，改造提升公廁20座。管理方面：智慧豐澤一期投入運(yùn)行，政務(wù)、綜治、教育、社區(qū)治理等民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用更廣泛。擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，加大道路機(jī)械保潔、主次干道清洗和灑水降塵力度，開展占道經(jīng)營、施工噪音等專項(xiàng)整治。組織實(shí)施“鐵腕治違”“百日拆違”攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建“無違建”試點(diǎn)11個(gè)，拆除“兩違”建筑面積32.5萬平方米。完善社區(qū)治理體系，完成社區(qū)換屆，開展“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作試點(diǎn)。生態(tài)方面：狠抓中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，完成泉州灣河口濕地保護(hù)區(qū)海水養(yǎng)殖清退和潯美渠黑臭水體整治。重拳推進(jìn)水環(huán)境治理，深化“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，開展“清源霹靂”行動(dòng)，加強(qiáng)東干渠、義成溝等內(nèi)溝河水質(zhì)整治和北渠飲用水水源地環(huán)保問題整改，晉江蟳埔入?？趪?cái)嗝嫱顺逼谒|(zhì)連續(xù)三個(gè)月達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，北渠飲用水源水質(zhì)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目3個(gè)，大力治理餐飲油煙、道路揚(yáng)塵，空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)比降40%。推進(jìn)高速公路高速鐵路及重要通道沿線環(huán)境綜合整治，新建口袋公園2個(gè)，新增綠地9.3萬平方米，完成造林綠化和森林經(jīng)營任務(wù)410畝。內(nèi)涵方面：啟動(dòng)省級(jí)文明城區(qū)（六連冠）創(chuàng)建，新建志愿服務(wù)示范驛站4個(gè)、未成年人文體活動(dòng)場(chǎng)所10個(gè)。扎實(shí)開展群眾性精神文明活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。移風(fēng)易俗三年行動(dòng)深入開展，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦漸成各方行動(dòng)自覺。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，舉辦首屆“海絲·蟳埔”民俗文化旅游節(jié)，完成海絲史跡真武廟、江口碼頭等文物修繕。

——疊加釋放惠民紅利。兜底基本保障。全年民生支出占一般公共預(yù)算總支出的比重達(dá)75%。落實(shí)積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.96萬人次，新增就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.83%，居民人均可支配收入54105元，增長(zhǎng)7.5％。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)完成各類社會(huì)保險(xiǎn)41.4萬人次，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%，提高城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地養(yǎng)老保障金；落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放各類社會(huì)救助金1432萬元、“關(guān)愛女孩”五項(xiàng)工程資金1251萬元，建設(shè)保障性住房1005套。促進(jìn)更多共享。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大《關(guān)于進(jìn)一步加快豐澤區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的決議》，落實(shí)“全面改薄”，完成城東中學(xué)體育館等7個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)二實(shí)小東海校區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，三實(shí)小城東校區(qū)竣工落成，新建公辦幼兒園3所，建成市級(jí)示范園2所，普惠性幼兒園覆蓋率76.8%，義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平居全市之首。正骨醫(yī)院北峰院區(qū)和區(qū)疾控中心婦幼保健院新址動(dòng)工，正骨醫(yī)院通過三級(jí)甲等中醫(yī)骨傷科醫(yī)院復(fù)評(píng)，全國基層名老中醫(yī)工作室投入運(yùn)作；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至55元，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體協(xié)作有序推進(jìn)；新建提升各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)13個(gè)，在26個(gè)社區(qū)設(shè)置助老員。公共文化設(shè)施持續(xù)完善，建成社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)6個(gè)、百姓書房4個(gè)；全民健身活動(dòng)蓬勃開展，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地6個(gè)、體育健身路徑52條，成功舉辦2018環(huán)泉州灣國際公路自行車賽豐澤賽段、海峽兩岸暨港澳地區(qū)群眾網(wǎng)球賽等賽事。營造安全環(huán)境。社會(huì)面總體穩(wěn)定可控，“平安豐澤”建設(shè)深入推進(jìn)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施“雪亮工程”，建成智慧豐澤綜治管控中心，安裝視頻監(jiān)控探頭6000路，為轄區(qū)近11萬戶居民購買綜治平安保險(xiǎn)，群眾安全感穩(wěn)步提升。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，排查整改隱患1萬多處，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物疫情防治態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，領(lǐng)SHOW天地被確定為“省級(jí)食品安全示范街”。加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)人員管控，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建成毒品預(yù)防教育社會(huì)實(shí)踐基地。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案制度，矛盾糾紛排查調(diào)處成功率99.9%。同時(shí)，開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺(tái)外事、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。

區(qū)政府在一年工作中，堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持以依法行政為根本，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，開展“七五”普法，推進(jìn)法治建設(shè)量化考核評(píng)估試點(diǎn)，建成法治主題公園33個(gè)；完善區(qū)政府法律顧問制度，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟，穩(wěn)妥化解行政爭(zhēng)議。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立區(qū)政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案132件，滿意率（基本滿意率）100%。堅(jiān)持以廉潔自律為標(biāo)尺，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決壓緊壓實(shí)巡察整改工作，落實(shí)廉政談話提醒機(jī)制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，立案查處各類違紀(jì)案件48件。規(guī)范“三重一大”決策程序，加大公共財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理，審計(jì)核減工程結(jié)算造價(jià)2641萬元。

這一年，值得一提的是，面對(duì)史上最為嚴(yán)厲的中央、省級(jí)環(huán)保督察，我們照單全收歷史欠賬，打響力度空前的環(huán)境突出問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，所有反饋問題均完成整改銷號(hào)；面對(duì)跨越趕超帶來的壓力和機(jī)遇，我們一線沖鋒，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”、招商大會(huì)戰(zhàn)、城建項(xiàng)目征遷“沖刺季”等系列活動(dòng)，各方合力穩(wěn)妥化解法石片區(qū)安置難題，“啃掉”9個(gè)遺留5年以上的征遷項(xiàng)目“硬骨頭”，展示了新時(shí)代豐澤的新?lián)?dāng)、新作為；面對(duì)各地聚力打造一流營商環(huán)境的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們充分借力科技手段，打破時(shí)空限制，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，建成24小時(shí)綜合型自助便民服務(wù)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)微信預(yù)約全覆蓋和90%以上的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)好辦事、群眾少跑腿；面對(duì)更高層次的民生需求，我們牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，實(shí)施了泉州“XIN”行動(dòng)和11大類55個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成為全省建區(qū)時(shí)間最短的教育強(qiáng)區(qū)，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”等省部級(jí)表彰榮譽(yù)6項(xiàng)，共建共享成為基層鏗鏘有力的生動(dòng)實(shí)踐。我們深知，一年來的成績(jī)得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向各駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、政法公安干警，向企業(yè)界人士和來豐創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝！

我們也清醒看到困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨“穩(wěn)中有變”新形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入攻堅(jiān)深水區(qū)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)艱難盤整，新納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)僅6家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收占總收入四成以上；中美貿(mào)易摩擦后續(xù)影響比較復(fù)雜，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大壓力；二是新舊動(dòng)能銜接轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，企業(yè)創(chuàng)新投入不足，投資億元以上技改項(xiàng)目?jī)H1個(gè)，科研成果就地轉(zhuǎn)化率不高，高層次人才數(shù)量偏少，基礎(chǔ)性人才總量短缺；三是城市建管的薄弱環(huán)節(jié)、歷史欠帳問題日益突出，特別是排污基礎(chǔ)設(shè)施的不完善給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)；占道經(jīng)營、亂停車、亂傾倒垃圾等城市管理“頑疾”仍未長(zhǎng)效根治；四是社會(huì)安定穩(wěn)定面臨新壓力，金融、征遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域依然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，綜治“三率”水平有待提升；五是政府公共服務(wù)供給有差距，特別是教育、醫(yī)療等資源存在質(zhì)的短板和量的不足；同時(shí)，個(gè)別工作人員存在本領(lǐng)恐慌、擔(dān)責(zé)恐慌、精神懈怠、辦事拖拉現(xiàn)象。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2019年主要工作

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施趕超跨越的關(guān)鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委十二屆七次全會(huì)和區(qū)委五屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，踢好轉(zhuǎn)型升級(jí)“后半場(chǎng)”，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”現(xiàn)代化城市核心區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）2.2億元；海關(guān)出口商品總值增長(zhǎng)3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排等任務(wù)。主要工作措施如下：

一、聚焦主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系

1、助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊盯產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)和智能化、高端化、差異化方向，引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同研發(fā)，深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，密切與本地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，逐步形成龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)格局。打好“數(shù)字化”“標(biāo)準(zhǔn)化+”組合拳，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“中高端”躍升，培育宏科電力、潤(rùn)澤智能等一批企業(yè)成長(zhǎng)為“隱形冠軍”企業(yè)，實(shí)施5個(gè)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“機(jī)器換工”，新建、培育智能化車間、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)4家以及“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目5個(gè)。弘揚(yáng)“工匠精神”，建好3個(gè)大師品牌工作室，開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)，推動(dòng)國家、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)取得零的突破。加快金融生態(tài)園落地，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)小微企業(yè)，力爭(zhēng)全年增貸33.2億元，打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”；鼓勵(lì)企業(yè)多層次對(duì)接資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)2家。

2、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)對(duì)接省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，加快新型智慧城市建設(shè)，集聚發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)，抓好智慧豐澤二期、泉州軟件園二期等項(xiàng)目，建設(shè)人臉分析與情緒追蹤綜合人工智能應(yīng)用項(xiàng)目，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)1-2家，力爭(zhēng)2019年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超200億元。引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)反哺電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，完善豐澤智慧物流園、華大電商產(chǎn)業(yè)園、東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈的公共配套服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展O2O電商、社群電商等模式，吸引更多大型電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)落戶。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，對(duì)接建設(shè)“環(huán)清源山”科創(chuàng)走廊，推動(dòng)北峰、成洲等5個(gè)工業(yè)園區(qū)整體改造提升，優(yōu)先布局以研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷、結(jié)算、法務(wù)、物流、商標(biāo)專利代理為主的2.5產(chǎn)業(yè)和以科技環(huán)保、智慧能源、新零售為主的未來產(chǎn)業(yè)；搶抓軍民融合發(fā)展機(jī)遇，加快福建（泉州）太空領(lǐng)域軍民融合創(chuàng)新研究院、泉州智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)落地前期工作，促進(jìn)涉軍科技成果、專利技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。

3、鞏固擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，全力打造“服務(wù)全市、接軌全省”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)工程，加快商貿(mào)、文化、教育、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，舉辦第七屆豐澤購物節(jié)，打造引領(lǐng)全市時(shí)尚潮流的消費(fèi)盛宴；聚焦“新零售”，以浦西萬達(dá)為核心，依托東海泰禾、中駿世界城、東海灣城市綜合體、北峰萬科里等商圈，精準(zhǔn)導(dǎo)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、休閑餐飲、品牌營銷等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“24小時(shí)全活力都市商圈”。實(shí)施服務(wù)型制造提升工程，引導(dǎo)、支持制造業(yè)企業(yè)對(duì)接哈工大研究院、南京大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等10個(gè)科研平臺(tái)，設(shè)立核心技術(shù)研發(fā)中心，開展主輔分離、個(gè)性化定制等新模式，推動(dòng)服務(wù)型制造從模仿、跟蹤向并行、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)遠(yuǎn)東檢測(cè)、中紡檢測(cè)拓展服務(wù)，培育首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)2家，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。實(shí)施高端商務(wù)發(fā)展工程，建設(shè)豐澤中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育特色商務(wù)樓宇，加速導(dǎo)入高端業(yè)態(tài)，促進(jìn)安踏、榮譽(yù)、海天富豪等總部大樓動(dòng)工，加快連捷國際大廈、香繽中心、萬科中心等載體招商。實(shí)施“旅游+”生態(tài)圈工程，挖掘海絲文化、南少林、蟳埔女等資源，依托海絲申遺點(diǎn)、濱海公園、蟳埔漁人碼頭等載體，打造濱海休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)休閑游板塊。配合建設(shè)刺桐古港文旅綜合體，推動(dòng)“歡樂谷”大型旅游綜合體項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)東海悅?cè)A酒店、洲際酒店、星光耀萬豪酒店，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，滿足多樣化、多層次住宿需求，讓游客喜歡來、住得好。

二、蓄力跨越趕超，立志建設(shè)全市最具活力發(fā)展區(qū)域

1、強(qiáng)化項(xiàng)目引擎功能。全程提速后埔、西華洋、刺桐古港、南濱江國際社區(qū)等四大片區(qū)及其他重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，以大征遷換取大空間、吸引大項(xiàng)目、匯聚大產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，完成年度投資205.5億元，爭(zhēng)取項(xiàng)目新開工建設(shè)22個(gè)、建成投產(chǎn)23個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬管理，逐步推廣項(xiàng)目審批全過程登記，落實(shí)審批人即第一責(zé)任人機(jī)制，實(shí)施專人排查項(xiàng)目審批“堵點(diǎn)”，協(xié)調(diào)解決困難問題，倒逼項(xiàng)目審批提速。把握結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)追蹤對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、傳感器、生物醫(yī)藥、高新制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，選準(zhǔn)1–2個(gè)突破口，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元招商項(xiàng)目30個(gè)以上，引進(jìn)資金200億元以上。發(fā)揮香港、上海、北京豐澤異地商會(huì)作用，實(shí)施“泉籍客商回歸行動(dòng)”，用好僑商、僑資、僑智，密切跟蹤一批大型央企、知名民企、外企，爭(zhēng)取在引進(jìn)中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、大型央企上取得新突破。

2、提速破解改革阻點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)省級(jí)以上改革試點(diǎn)工作，全面完成年度改革清單任務(wù)。完成機(jī)構(gòu)改革。深化投融資體制改革，平等對(duì)待各類投資主體；積極呼應(yīng)省、市鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要求，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快“國投”“城建”兩大區(qū)屬國企實(shí)體化運(yùn)作。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)資源配置效益。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，建立“一窗受理、集成服務(wù)”機(jī)制，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”模式，努力實(shí)現(xiàn)“線上1分鐘、線下15分鐘”的政務(wù)服務(wù)。

3、全面加強(qiáng)對(duì)外交流。靠前承接閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和海絲重要門戶城市建設(shè)“溢出效應(yīng)”，最大程度接受先行政策的輻射帶動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易摩擦，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加國際展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)展跨境電商、綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)時(shí)穎南風(fēng)商廈跨境電商運(yùn)營總部建設(shè)。強(qiáng)化與臺(tái)港澳僑合作交流，深化金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等領(lǐng)域的融合互動(dòng)，開展民間民俗交流活動(dòng)，密切與僑團(tuán)、商會(huì)聯(lián)系，涵養(yǎng)新華僑華人、華裔新生代資源。深化山海協(xié)作內(nèi)容，繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

4、持續(xù)加溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，實(shí)施112個(gè)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，新建安騰雙創(chuàng)中心，力爭(zhēng)我區(qū)入列全國“雙創(chuàng)”示范基地“十強(qiáng)百佳”。提升創(chuàng)新載體活躍度，擴(kuò)大華創(chuàng)園輻射作用，加快浦西時(shí)尚商業(yè)街區(qū)運(yùn)營招商，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化全產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，提升專利擁有量，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，組建技術(shù)研發(fā)中心，開展關(guān)鍵性技術(shù)攻堅(jiān)，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家。實(shí)施“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的精準(zhǔn)引才模式，完善創(chuàng)業(yè)融資、居住保障、子女就學(xué)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鼓勵(lì)轄區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立臺(tái)灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才之家，評(píng)選“豐澤建設(shè)功勛人才”，采取人才評(píng)審+技能大賽模式，培養(yǎng)壯大省、市級(jí)科技特派員和技能型人才隊(duì)伍，讓尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

三、致力更新提質(zhì)，打造海絲重要門戶城市精品展示面

1、健全公共配套。以推進(jìn)新城建設(shè)大戰(zhàn)役為契機(jī)，開展“城市建設(shè)提速年”活動(dòng)，融入泉州“一灣、兩翼、三帶、多支點(diǎn)”格局，優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快南埔山片區(qū)、潘山片區(qū)改造和寶蓋安置區(qū)建設(shè)，實(shí)施恒大都市廣場(chǎng)、中駿商貿(mào)中心等功能配套項(xiàng)目，建成城東至北峰快速通道，加快東海、金嶼跨江通道前期工作，打造“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。實(shí)施區(qū)管道路配套管網(wǎng)修復(fù)、支路背街小巷道路破損修復(fù)“XIN”行動(dòng)，改造整治“兩街、兩路”，提升公廁20座，優(yōu)化公共自行車租賃點(diǎn)，新建一批停車泊位、人行天橋，努力實(shí)現(xiàn)便捷、高效出行。

2、強(qiáng)化精細(xì)管理。用“繡花功夫”管好城市，加強(qiáng)安置小區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)管理，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”智能管控系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，將管理觸角延伸到每個(gè)社區(qū)、街角、樓道。加大市政設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)，抓好主次干道衛(wèi)生保潔、背街小巷市容環(huán)境整治，深化生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾分類“大分流”、生活垃圾“干濕分離”，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加快高速公路高速鐵路和重要通道沿線環(huán)境整治，打造泉州北高速出口至動(dòng)車站等4條精品示范段，深入開展“兩違”綜合治理三年專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“兩違”綜合治理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，全力遏制新增“兩違”。

3、凸顯人文情懷。不忘本來、吸收外來、面向未來，主動(dòng)對(duì)接古泉州（刺桐）史跡申遺，抓好真武廟、江口碼頭等申遺點(diǎn)長(zhǎng)效保護(hù)管理，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，改造建設(shè)正骨醫(yī)院中山路國醫(yī)堂，傳承優(yōu)秀文化，守護(hù)公序良俗，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)和愛拼敢贏精神，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗三年行動(dòng)，提升市民綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)“六連冠”。倡導(dǎo)更加包容開放的城市情懷，樹立“來了就是豐澤人”的新理念，讓所有外來人員充分享受11方面居民福利，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化。

四、突出保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治，始終守住生態(tài)底線

1、攻堅(jiān)污染防治。鞏固提升中央、省、市環(huán)保督察整改成果，深化“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境、黑臭水體整治和北渠飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施北峰片區(qū)小滯洪區(qū)連通渠、城東霞美新天溝整治工程，開展海漂垃圾治理；持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深化交通道路、建筑工地、餐飲油煙等重點(diǎn)部位治理，確保細(xì)顆粒物、臭氧濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)完成省市下達(dá)任務(wù)。

2、倡導(dǎo)綠色發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)能耗、水耗、物耗、污染物排放對(duì)標(biāo)改造專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目3個(gè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高綠色消費(fèi)比重，打造會(huì)“呼吸”的綠色家園。

3、厚植生態(tài)底蘊(yùn)。深入開展“義務(wù)植樹”“綠色清明、文明祭祀”“六·五”環(huán)境日等生態(tài)文明宣傳、志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與感。對(duì)接市“生態(tài)+”優(yōu)先行動(dòng)，融入生態(tài)連綿帶建設(shè)，強(qiáng)化重要濕地保護(hù)修復(fù)，完成市下達(dá)的植樹造林任務(wù)；建成桃花山到觀音山綠廊、大坪山步行環(huán)線景觀項(xiàng)目、綠道二期景觀提升工程，致力打造“城在林中、人在景中”的生態(tài)畫卷；開展“美麗社區(qū)”“社區(qū)營造”建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶文化”建設(shè)三年行動(dòng)，讓“青山、綠水、鄉(xiāng)愁”融入街坊市井。

五、建設(shè)美好生活，深入開展民生福祉增進(jìn)行動(dòng)

1、打造衣食無憂的社會(huì)保障環(huán)境。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，使就業(yè)更充分、更便利。降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，落實(shí)社保補(bǔ)貼等政策，抓好全民參保工作，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。加大精準(zhǔn)扶貧力度，健全多層次救助保障體系，提高低保、特困人員供養(yǎng)、老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和困境兒童救助，將符合條件的各類群體納入社會(huì)保障制度覆蓋范圍，防止群眾返貧致貧。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展。

2、打造更高水平的教育醫(yī)療環(huán)境。啟動(dòng)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和中小學(xué)擴(kuò)容工程，推進(jìn)東海教育工程包等項(xiàng)目建設(shè)；深化“一校一品”“一宮一特色”建設(shè)和“兩香”教育，提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素養(yǎng)；實(shí)施“五名工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育一批師德標(biāo)兵、教學(xué)能手。推進(jìn)“健康豐澤”建設(shè)，實(shí)施公立醫(yī)院“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，提高全民健康水平；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，抓好醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療，支持社會(huì)辦醫(yī)，加快區(qū)疾控中心婦幼保健院新址建設(shè)，力爭(zhēng)正骨醫(yī)院北峰院區(qū)完成地下工程建設(shè)。加快高端醫(yī)療資源引進(jìn)力度，推進(jìn)昊宇醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、沃豐中心健康產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造健康體檢、保健養(yǎng)生、休閑康復(fù)等為主的大健康產(chǎn)業(yè)。

3、打造功能齊全的文體休閑環(huán)境。以泉州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施文化惠民工程，加快圖書館、文化館、基層文化站等文化服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。深入開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)區(qū)少體校，推進(jìn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、室內(nèi)健身房、健身路徑等公共體育設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持鮮花港爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，培育市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)提升項(xiàng)目3個(gè)。

4、打造安定祥和的宜居生活環(huán)境。依托“平安豐澤”建設(shè)，縱深推進(jìn)“雪亮工程”，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治各類違法犯罪，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。常態(tài)化提升綜治“三率”，推廣“綜治中心+社區(qū)網(wǎng)格化+N”社會(huì)治理模式。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，培育創(chuàng)新社區(qū)治理示范社區(qū)8個(gè)。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，妥善化解信訪積案。嚴(yán)格防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資、金融詐騙和惡意逃廢債務(wù)等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查、分類梳理、重點(diǎn)整治一批事故隱患，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕重特大安全事故，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，用“四個(gè)最嚴(yán)”筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。重視國防教育、兵役工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。同時(shí)，完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌發(fā)展民族宗教、紅十字會(huì)、慈善、老齡老干和殘疾人事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女、未成年人的合法權(quán)益。

六、全面貫徹新時(shí)代政府建設(shè)要求，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

1、旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體黨員干部職工樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)掀起“大學(xué)習(xí)”熱潮，不斷提高政治覺悟和政治能力，筑牢對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。

2、立說立行抓落實(shí)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束兩手齊抓，樹立能者上、庸者下的鮮明導(dǎo)向，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)機(jī)制，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，果敢而堅(jiān)決地為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁；強(qiáng)化效能督查和政府績(jī)效考核，加大重大決策、重要部署的執(zhí)行評(píng)估力度，建立工作臺(tái)賬，突出路線圖思維、項(xiàng)目化運(yùn)作和專業(yè)化推進(jìn)，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不良作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署迅速落地見效。

3、服務(wù)為民出實(shí)招。以人民為中心，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民，始終與群眾所需所盼同頻共振，安排2.9億元實(shí)施11大類52個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。致力營造一流營商環(huán)境，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”，在公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)方面探索新模式，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。積極推行清單打勾式核驗(yàn)，探索建立辦事人輿情反映制度，推廣第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼服務(wù)不斷改進(jìn)，真正讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便利。

4、從嚴(yán)治政樹形象。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全力支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，著力做好巡視巡察整改“后半篇文章”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作生命線，深化“七五”普法，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持人大、政協(xié)列席政府常務(wù)會(huì)議制度，提高科學(xué)決策水平。聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，讓政府運(yùn)作更加規(guī)范、透明。

各位代表，我們正處在高質(zhì)量發(fā)展的緊要節(jié)點(diǎn)，決戰(zhàn)決勝?zèng)_鋒號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們迅速行動(dòng)起來，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮愛拼敢贏精氣神，勇當(dāng)趕超跨越主力軍，為全面建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)而努力奮斗！